Danıştay 13. Daire E.2023/2 K.2023/493

Kiralama İş Sağlığı ve Güvenliği İşyeri Hekimlik Danışmanlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu … VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

… İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü'nce 09/05/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı "Evde Bakım Hizmeti" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 29/06/2022 tarih ve 2022/UH.I-779 sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirket tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, Muğla Büyükşehir Belediyesi'nce gerçekleştirilen "16 Ay Süreli 35 Kişilik Personel Hizmet Alımı" işine ilişkin olduğu, sunulan iş bitirme belgesine konu işe ait İdari Şartname'de, ihalenin konusunun, "Muğla Büyükşehir Belediyesi il sınırları içerisinde açılacak olan 36 ay - 72 ay aralığında bulunan okul öncesi çocuklarına kreş için; il içi ve il dışı diğer Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı çalışmalarını yürütmek üzere personel alımı" olduğunun belirtildiği, anılan ihaleye konu işin personel alımına ilişkin olduğu,

bu kapsamda, söz konusu iş bitirme belgesinin uyuşmazlık konusu "Evde Bakım Hizmeti"ne ilişkin olmadığı gibi, benzer iş tanımına da uygun olmaması nedeniyle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, iş deneyimine konu iş kapsamında, ihale konusu iş veya benzer işe ait kısımların (hasta bakım personeli, temizlik personeli, şoför, psikolog) mevcut olduğu, iş deneyimine konu işe ait olarak benzer iş veya ihale konusu işe ait olabilecek kısımlara ilişkin olarak gerekli araştırmanın yapılmadığı, ihale konusu iş veya benzer işe ait olan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınması gerektiği, söz konusu personele ilişkin imalat ve ihrazat tutarının 690.255,79-TL olduğu, ihale tarihi itibarıyla güncellenmiş tutarın 3.539.230,94-TL olduğu,

bu tutarın, teklif fiyatının (16.399.880,00-TL) %20'si olan 3.279.976,00-TL'den yüksek olduğu, davalı idarece sadece hasta ve yaşlı bakım hizmetine ilişkin imalat ve ihrazat tutarının dikkate alındığı, temizlik personeli, şoför ve psikolog iş kalemine ilişkin tutarın dikkate alınmamasının hukuka aykırı olduğu, ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, İdare Mahkemesi'nce eksik inceleme ve değerlendirme yapılmak suretiyle karar verildiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği, İdare Mahkemesi'nce verilen kararın usûl ve hukuka uygun olduğu savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihaî kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usûl ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.