Danıştay 13. Daire E.2023/2383 K.2023/3636

Dava, davacı …Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. vekili Av. … tarafından, itirazen şikâyet süreci devam ederken yapılan ihtara rağmen ihaleyi gerçekleştiren Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca başka bir istekli ile sözleşme imzalanmaması gerekirken sözleşme imzalandığı,

sonrasında Dairemizin 18/11/2021 tarih ve E:2021/3476, K:2021/3919 sayılı kararı ve bu kararın uygulanmasına ilişkin Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca ihalenin tekrar uhdelerinde bırakılmasına karar verilmesine rağmen bu kararların Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca uygulanmadığından bahisle uğranıldığı ileri sürülen maddi ve manevi zararlara ilişkin şimdilik 500.000,00-TL maddi ve 250.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak ödenmesine karar verilmesi istemiyle Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na karşı açılmıştır.

Kocaeli 2. İdare Mahkemesi'nin 29/03/2023 tarih ve E:2023/434, K:2023/344 sayılı kararı ile, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 12. maddesi uyarınca iptal ve tam yargı davalarının birlikte veya iptal davası sonuçlandıktan sonra tam yargı davası açılmasının mümkün olduğu, söz konusu iptal kararı üzerine açılan tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, aynı Kanun'un 36. maddesinin (a) fıkrası uyarınca, iptal kararının verildiği Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine, dava dosyasının Ankara İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine karar verilmiştir.

Ankara 9. İdare Mahkemesi'nce verilen 05/07/2023 tarih ve E:2023/1127, K:2023/1452 sayılı kararla ise, tazminat isteminin Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın işlemlerinden kaynaklandığı, bu nedenle 2577 sayılı Kanun'un 32/1 ve 36/1-a maddeleri uyarınca uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine, 2577 sayılı Kanun’un 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereğince yetkili mahkemenin belirlenmesi için dosyanın Danıştay’a gönderilmesine karar verilmiştir.

Aktarılan kararlar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 27. maddesi ve 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı Kanun'un, "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı Otobüs İşletmesi Şube Müdürlüğü'nce 15/10/2020 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen … ihale kayıt numaralı “Otobüs Alımı” ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddine dair Kamu İhale Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının Ankara 4. İdare Mahkemesi'nin 28/06/2021 tarih ve E:2021/764 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bu karar üzerine davacı tarafından,.

Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile sözleşme imzalanmaması gerektiğinin Beşiktaş 26. Noterliği'nin … tarih ve … yevmiye numaralı ihtarnamesiyle Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na ihtar yapılmasına rağmen sözleşme imzalandığı, Dairemizin 18/11/2021 tarih ve E:2021/3476, K:2021/3919 sayılı kararı ve bu kararının uygulanmasına ilişkin Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca ihalenin tekrar uhdelerinde bırakılmasına karar verilmesine rağmen bu kararların Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca uygulanmadığından bahisle maddi ve manevi tazminat istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta davacı tarafından talep edilen maddi ve manevi tazminat isteminin, ihaleyi yapan davalı idarenin yargı kararları uyarınca kendisi ile sözleşme imzalamamasına dayandırıldığı anlaşıldığından, davanın görüm ve çözümünde, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden idarî merciin bulunduğu yerdeki Kocaeli İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.