Danıştay 13. Daire E.2024/93 K.2024/474

ve Ticaret Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Başkanlığı'nca 20/06/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı İhalesi" için yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 19/10/2022 tarih ve 2022/UH.I-1287 sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı ... Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin (... Gıda), İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Başkanlığı tarafından 20/06/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı “24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı” ihalesine katıldığı, ihalenin dava dışı ...

Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile ... Gıda Hazır Yemek Üretim Hizmetleri Turizm İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti. ortak girişimi uhdesinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise davacı Özata Gıda'ya ait olduğu, kesinleşen ihale kararı üzerine davacı şirketin 13/09/2022 tarihinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 14/09/2022 tarihli işlemi ile şikâyet başvurusunun reddedildiği, bu durum üzerine davacı şirket tarafından 23/09/2022 tarihinde Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 19/10/2022 tarih ve 2022/UH.I-1287 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği, anılan kararın iptali istemiyle ...

İdare Mahkemesi'nde açılan davada E:... sayılı esasına kayden yargılama devam ederken, dava dışı ... Gıda Hazır Yemek Üretim Hizmetleri Turizm İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'nin 10/08/2022 tarihli ve 2022/UH.I-960 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açmış olduğu davada ... İdare Mahkemesi'nin E:..., K:...sayılı kararıyla anılan Kurul kararının kısmen iptali yönünde karar verildiği, Kamu İhale Kurumu tarafından 23/11/2022 tarihinde ...

İdare Mahkemesi'nin kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda. 18 no'lu iddia ile ilgili kısmın kısmen iptaline ve 2, 4, 10 ve 11 no'lu iddialara ilişkin olarak esasın yeniden incelenmesine karar verildiği, esasın yeniden incelenmesi sonucunda Kamu İhale Kurulunca anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 07/12/2022 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği, ...

İdare Mahkemesi'nce davacı şirket tarafından açılan davada Kamu İhale Kurumu'nun 07/12/2022 tarihli ihalenin iptaline ilişkin kararı nedeniyle davanın konusuz kaldığından bahisle... tarih, E:..., K:...sayılı karar verilmesine yer olmadığına dair kararın verildiği, söz konusu kararın Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 20/03/2023 tarih ve E:2023/582, K:2023/1243 sayılı kararıyla düzeltilerek onandığı,

...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 29/12/2022 tarih ve E:2022/4469, K:2022/5410 sayılı kararıyla bozularak, davanın reddine karar verildiği, anılan karara istinaden, 04/05/2023 tarih ve 2023/MK-102 sayılı Kurul kararıyla 23/11/2022 tarih, 2022/MK-322 sayılı ve 07/12/2022 tarih, 2022/UH.I-1536 sayılı kararının iptaline, Kurul'un 10/08/2022 tarih, 2022/UH.I-960 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna dair karar verildiği,

04/05/2023 tarih, 2023/MK-102 sayılı Kurulu kararına istinaden 11/05/2023 tarihli Düzeltici İşlem Komisyon Kararı düzenlendiği, söz konusu karara göre ihalenin ... Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile ... Gıda Hazır Yemek Üretim Hizmetleri Turizm İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ortak girişimi uhdesinde bırakılmasına karar verildiği, ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibinin ihaleye (3) sıra numarası ile teklif veren davacı ...

Gıda olduğunun belirtildiği, davacı şirket tarafından 20/05/2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 22/09/2022 tarihinde şikâyet başvurusunu reddetmesi üzerine 29/05/2023 tarihinde yeniden itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurul'un 22/06/2023 tarih ve 2023/UH.I-912 sayılı kararı ile itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddi üzerine, bu kez yeniden 19/10/2022 tarih ve 2022/UH.I-1287 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle incelenmekte olan davanın açıldığı,

Bu durumda, davacı tarafından, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Başkanlığı'nca 20/06/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Yemek Hizmetleri Alımı İhalesi" için yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul'un 19/10/2022 tarih ve 2022/UH.I-1287 sayılı kararının daha önce dava konusu edildiği ve ilgili davada ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararın yapılan temyiz incelemesi sonucunda kesinleştiği anlaşıldığından, Mahkemelerinde açılan tarafları, konusu ve sebebi aynı olan işbu ikinci davanın kesin hüküm nedeniyle esasının incelenmesine hukuken imkan bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle kesin hüküm nedeniyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 19/10/2022 tarih ve 2022/UH.I-1287 sayılı Kurul kararının herhangi bir yargı incelemesinden geçmediği, karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kararın esasa yönelik bir inceleme içermediği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının geçersiz olduğu, ayran ve komposto girdilerine ilişkin açıklama yapılmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, Kurul kararında belirtilen hususlar tekrar edilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.