Danıştay 2. Daire E.2000/3500 K.2001/502

Hakkında Soruşturma

İzni İstenenler :1- … - … Büyükşehir Belediye Başkanı.

2-… -Aynı yerde Genel Sekreter Yardımcısı (Belediye Encümen Üyesi).

3-… - " " Personel Eğitim Daire Başkanı (Belediye Encümen Üyesi).

4-… - " " Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanı (Belediye Encümen Üyesi).

5-… - " " Fen İşleri Daire Başkanı (Belediye Encümen Üyesi).

6-… - " " İmar İşleri Daire Başkanı (Belediye Encümen Üyesi).

7-…- " " I.Hukuk Müşavir Vekili (Belediye Encümen Üyesi).

8-… - " " Hesap İşleri Daire Başkanı (Belediye Encümen Üyesi).

9-… -… Büyükşehir Belediyesi … Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu Üyesi.

10-… -Aynı yerde Genel Müdür Yardımcısı ve Yönetim Kurulu Üyesi.

11-… - " " Yönetim Kurulu Üyesi.

12-… - " " " " "

Soruşturulacak Eylem : …, …, …, …, …, …, … ile …'ün:

1-2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 2 nci maddesine aykırı olarak rekabet ortamı oluşmadan, gerçek ve tüzel kişilerin ihaleye katılmaları engellenip Belediye Encümeni kararlarıyla açık teklif usulüyle … Büyükşehir Belediyesinin çeşitli hizmetlerinde kullanılmak üzere 53 adet aracı yüksek bedelle … Firmasından kiralayarak Belediyenin zarara uğratılmasına neden olmak.

…, …, …, …, ile …'nin:

2-2560 sayılı … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İhale Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak, … gün ve … sayılı İhale Komisyonu, … gün ve … sayılı Yönetim Kurulu kararları ile … Genel Müdürlüğünün çeşitli hizmetlerinde kullanılması amacıyla 61 araç kiralanması ihalesinde bazı kişi ve kurumları kayırmak suretiyle usulsüzlükler yapmak.

Eylem Tarihi : 2000 yılı.

Yetkili Merciin Kararı : 1 inci maddeden …, …, …, …, …, …, … ile … haklarında soruşturma izni verilmesine; 2 nci maddeden …, …, …, …, ile … haklarında soruşturma izni verilmemesine.

Karara İtiraz Edenler : …, …, …, …, …, …, …, …, ile …

İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

1 inci maddeden; …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün Belediyenin çeşitli hizmetlerinde kullanılmak üzere 53 adet araç kiralanması işinde, İhale Şartnamesinin İhaleye Girebilme Şartları başlığı ile düzenlenmiş 4 üncü maddesine; ihaleye katılmak isteyen tüzel kişiliğin kuruluşunda kamu kuruluşlarından en az birinin ortaklığının bulunması (Belge ile tevsiki) şartını koydurarak,

işin ticari alanda faaliyet gösteren kamu kuruluşunun ortak olduğu uzman bir kuruluş tarafından yapılmasının kamu yararına daha uygun olacağı düşüncesi ile hareket ederek açık teklif usulüyle yaptıkları ihale sonucu … gün ve … ve … sayılı 7 adet Belediye Encümeni kararlarıyla işi Belediyenin hissedarı bulunduğu.

Firmasına verdikleri, anılan hükmün 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 2 nci maddesinin aradığı ihalede rekabet ortamını ortadan kaldırmadığı gibi ihale ilanını da Türkiye genelinde yaparak çeşitli İllerde bu şarta uyan firmaların katılmasını amaçladıkları, böylece ihalenin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 71/2-b maddesinde öngörüldüğü şekilde ihtiyacın kamuya ait bir kuruluştan karşılanması çerçevesinde yapıldığı anlaşıldığından, …, …, …, …, …, …, … ile …'ün itirazlarının kabulü haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararının kaldırılmasına 22.2.2001 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

Ayrışık Oy: 1 inci maddeden; …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün Büyükşehir Belediyesinin çeşitli hizmetlerinde kullanılmak üzere 53 adet araç kiralanması işinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 2 nci maddesinin aradığı açıklık ve rekabet ilkesine aykırı olarak İhale Şartnamesinin 4 üncü maddesine, ihaleye katılmak isteyen Tüzel kişiliğin kuruluşunda kamu kuruluşlarından en az birinin ortaklığı bulunması (Belge ile tevsiki) olması şartını koyarak, ihaleye.

İlinde kamu kuruluşu ile ortaklığı bulunan tek kuruluş olan Büyükşehir Belediyesinin hissesinin bulduğu. Firmasının katılmasını sağlayarak 6.1.2000 gün ve 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 15 sayılı 7 adet Belediye Encümeni kararıyla ihaleyi yüksek fiyatla.

Firmasına verdikleri ve bu nedenle de Belediyeyi zarara uğrattıkları anlaşıldığından, adı geçenlerin haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı İçişleri Bakanının kararına yaptıkları itirazlarının reddi gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına karşıyım.