Danıştay 2. Daire E.2018/1038 K.2021/5209

: 2- ... Bakanlığı VEKİLİ : 1. ... 3- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU

...

Örgütü Türkiye Daimi Temsilciliğinde koruma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, görev süresinin 27/01/2010 günlü Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğe göre asgari üç yıl olduğundan bahisle görev bitiş tarihinin en erken 01/11/2018 tarihi olarak belirlenmesi istemiyle Dışişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptığı 03/05/2017 tarihli başvuruların reddine ilişkin 12/05/2017 günlü Dışişleri Bakanlığı işlemi ile zımnen reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin ve bu işlemlerin dayanağı olan 15/01/2015 günlü,

29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkındaki Yönetmeliğin 18. maddesinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI

Davacı tarafından, 2010 yılı misyon koruma sınavında başarılı olarak ... Örgütü Türkiye Daimi Temsilciliğinde koruma görevlisi olarak atamasının yapıldığı ve bu göreve 01/11/2015 tarihinde başladığı, görev süresinin 3 yıl olarak belirlendiği,

15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkındaki Yönetmelik'in 18. maddesinin kendisi hakkında uygulanmasının Anayasa'ya aykırı olduğu ve kazanılmış haklarının korunmadığı,

Yurt dışı görevlendirmelerin önceki Yönetmelikte 3 yıl olarak belirlendiği, görev süresinin kısaltılmasının yasaların geçmişe yürümezliği ilkesi ve kazanılmış hakların ihlali niteliği taşıdığı ileri sürülmüştür.

DAVALILARIN SAVUNMASI

Dışişleri Bakanlığı tarafından; davacının 01/11/2015 tarihinde ... Örgütü Nezdinde Türkiye Daimi Temsilciliğinde görevine başladığı ve 01/08/2018 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğündeki görevine başlamak üzere merkeze atandığı, eski yönetmelikteki görev süresinin azami 3 yıl olabileceğine ilişkin düzenlemenin davacı için kazanılmış hak teşkil etmediği, bu 3 yıllık sürenin takdir yetkisi kapsamında daha kısa belirlenebileceği, eski yönetmeliğe dayanılarak kazanılmış hak iddiasında bulunulamayacağı, dava konusu bireysel işlemin ve dayanağı olan Yönetmelik maddesinin hukuka uygun olduğu savunulmuştur.

İçişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından; dünyada ortaya çıkan yeni güvenlik tehditleri ve ihtiyaçlar çerçevesinde yurtdışında görevlendirilecek personelde aranacak şartların değiştiği, ilgili yönetmelikte de buna göre yeniden düzenlemeler yapıldığı, mülga Yönetmelikte kazanılmış bir hak tanınmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Davanın reddi gerektiği düşünülmüştür.

DANIŞTAY SAVCISI : ...

DÜŞÜNCESİ

...

Örgütü Türkiye Daimi Temsilciliğinde koruma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, görev süresinin 27/01/2010 günlü Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğe göre asgari üç yıl olduğundan bahisle görev bitiş tarihinin en erken 01/11/2018 tarihi olarak belirlenmesi istemiyle Dışişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptığı 03/05/2017 tarihli başvuruların reddine ilişkin 12/05/2017 tarihli Dışişleri Bakanlığı işlemi ile zımnen reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin ve bu işlemlerin dayanağı olan, 15/01/2015 günlü,

29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkındaki Yönetmeliğin 18. maddesinin iptali istenilmektedir.

Anayasa’nın 124. maddesinde, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hüküm altına alınmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Kurumlararası geçici süreli görevlendirme" başlıklı Ek 8. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; "Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez. Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri için geçici görevlendirme süresi en çok iki yıldır; gerekli görülmesi halinde bu süre bir katına kadar uzatılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yasa hükmünü de dayanak alarak 15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik; Türkiye’nin dış temsilciliklerinde koruma görevlisi olarak Dışişleri Bakanlığı kadrosunda geçici süreli görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü personelinin seçim, eğitim, atama, görev, yetki, sorumluluk, disiplin ve performans değerlendirme işlemlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.

15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğin ''Görev süresi'' başlıklı 18. maddesinde; "Koruma görevlilerinin görev süresi bir yıldır, Dışişleri Bakanlığı ve Genel Müdürlük tarafından uygun görülmesi halinde bu süre bir yıl daha uzatılabilir." şeklinde düzenlenmiş, geçiş hükümlerinin düzenlendiği Geçici 1. maddede; "(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde yeni sınav duyurusu yapılır. (2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, halen yurt dışında görevde olan koruma görevlilerinin;

a) Görev süresi iki yılı aşanlar merkeze atanarak Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına iade edilirler.

b) Görev süresi bir yılı aşanlar ise 18. madde kapsamında değerlendirilerek, uygun görülenlerin görev süresi iki yıla tamamlanır. Uygun görülmeyenler ise merkeze atanarak Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına iade edilirler.

c) Görev süresi bir yılı aşmayan kamu görevlileri ise 18. madde kapsamında değerlendirilir. " düzenlemesine yer verilmiştir.

Kamu idarelerinin, Yasalarla tanınan yetki ve görev içerisinde yürüttükleri faaliyetlerini düzenleyen, açıklayan düzenleyici işlemlerinin, üst normlara aykırı olmaması gerektiği, "normlar hiyerarşisi" adıyla açıklanan genel hukuk ilkesinin gereği ve sonucudur.

İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmette etkinliğin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır.

Takdir yetkisi ile idareye ancak hukuk kuralları içinde hareket özgürlüğü tanınmış olduğundan, yasa koyucu tarafından idareye tanınan bu yetkinin başta kamu yararı olmak üzere hizmet gereklerine, hukuk devleti, hukuk güvenliği ve kazanılmış haklara riayet ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekmektedir.

Tüm bu anlatımlar sonucunda usulde paralellik ilkesi gereğince, değişen ihtiyaçlar ve karşılaşılan aksaklıklar dikkate alınarak yurtdışında görevlendirilecek personelde aranacaklar şartların ve personel niteliklerinin yeniden değerlendirilerek yeni kriterler getirilmesine yönelik dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, 01/11/2015 tarihinde ...

Örgütü Daimi Temsilciliğinde Ateşe olarak göreve başlayan davacı tarafından: görev süresinin 27/01/2010 günlü Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğe göre asgari üç yıl olduğundan bahisle görev bitiş tarihinin en erken 01/11/2018 tarihi olarak belirlenmesi istemiyle Dışişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü'ne yaptığı 03/05/2017 tarihli başvurusunun 15/01/2015 günlü 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkındaki Yönetmeliğin 18. maddesi hükmü uyarınca

koruma görevlilerinin halen yurt dışında en fazla 2 yıl görev alabilecekleri gerekçesiyle reddine ilişkin işlemlerin iptalinin istenildiği, bu işlemlerden sonra 01/11/2017 olarak belirlenen dönüş tarihinin 01/08/2018 tarihi olarak değiştirildiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, yurt dışındaki görevlendirmenin geçici olduğu ve güvenlik görevlilerinin görevlendirme süresinin en çok iki yıl olarak sınırlandırıldığı, görev süresinin uzatılması konusunda yeniden değerlendirme yapmak için idareye takdir yetkisi tanındığı dikkate alındığında davacıya yönelik bireysel işlemlerde de hukuka aykırılık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten sonra dosyadaki bilgi ve belgeler de incelenmek suretiyle işin gereği düşünüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Davacının, misyon koruma sınavında başarılı olarak 01/11/2015 tarihinde ...

Örgütü Türkiye Daimi Temsilciliğinde koruma görevlisi olarak göreve başladığı, görev süresinin 27/01/2010 günlü Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğe göre asgari üç yıl olduğundan bahisle görev bitiş tarihinin en erken 01/11/2018 tarihi olarak belirlenmesi istemiyle Dışişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptığı 03/05/2017 tarihli başvurusunun.

15/01/2015 günlü 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğin 18. maddesi hükmü uyarınca koruma görevlilerinin halen yurt dışında en fazla 2 yıl görev alabilecekleri gerekçesiyle reddine ilişkin Dışişleri Bakanlığı işlemi ile Emniyet Genel Müdürlüğünün zımnen reddine ilişkin işlemin ve bu işlemlerin dayanağı olan 15/01/2015 günlü,

29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkındaki Yönetmeliğin 18. maddesinin iptalinin istenildiği anlaşılmaktadır.

İNCELEME VE GEREKÇE

İlgili Mevzuat :

Anayasa'nın 124. maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği düzenlenmiştir.

İdareler, normlar hiyerarşisine aykırı olmayacak şekilde, hizmette etkinliğin sağlanması için gerekli önlemleri alma, bu kapsamda mevzuat değişikliği yapma hususunda takdir yetkisine sahiptirler. Kamu hizmetlerinin hangi koşullar altında ve nasıl yürütüleceğini önceden saptamak her zaman mümkün olmadığı için, gelişen durumlara ayak uydurmak ve ortaya çıkan ihtiyaçları karşılayabilmek amacıyla düzenleyici işlemler üzerinde gerekli değişiklikleri yapma hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır.

Yönetmeliklerin, Anayasa, yasa ve hukukun genel ilkelerine aykırı hükümler içermemesi ve öngörülen biçim ve yetki koşullarına uyularak çıkarılması dışında, söz konusu düzenleme yetkisinin kullanılmasına kamu hukuku yönünden herhangi bir engel bulunmadığı açıktır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 8. ve Ek 9. maddeleri ile 4009 (mülga) sayılı Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 52. maddesi dayanak alınmak suretiyle, Türkiye’nin dış temsilciliklerinde koruma görevlisi olarak Dışişleri Bakanlığı kadrosunda geçici süreli görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü personelinin seçimi, eğitimi, atama, görev, yetki, sorumluluk, disiplin ve sicil işlemlerine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanan ve 27/01/2010 günlü,

27475 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik'in ''Tanımlar'' başlıklı 4. maddesinde; ''e) Koruma amiri: Koruma memurunun amiri durumundaki komiser yardımcısı veya daha üst rütbeli personeli, f) Koruma görevlisi: Dış temsilciliklere ait bina ve konutların güvenliğinin sağlanması,

Misyon şefi ile Misyon şefinin talimatı çerçevesinde misyon mensuplarının şahsi korumalarına ilişkin görevleri yerine getirmek üzere geçici süreli görevlendirilen polis memurları ile komiser yardımcısı veya daha üst rütbeli personeli, g) Koruma memuru: Polis memuru rütbesindeki personeli, h) Sınav: Yazılı sınav, silah atış ve spordan oluşan uygulamalı sınav ile mülakat sınavlarından oluşan misyon koruma sınavını, ifade eder.'' şeklinde tanımlanmış; üst maddelerde koruma görevlisi olacaklarda aranılacak şartlar, sınav komisyonları, yazılı, uygulama ve mülakat sınavına ilişkin düzenlemelere yer verildikten sonra,

''Atama'' başlıklı 19. maddesinde; "(1) Nihai başarı listesinde sıralamaya göre, görevlendirme için aranan şartları taşıyan personelin atama işlemleri Dışişleri Bakanlığı'nca yapılır.'', ''Görev süresi'' başlıklı 20. maddesinde; "(1) Koruma görevlilerinin görev süresi en fazla üç yıldır. Bu süre hiç bir şekilde uzatılamaz.

(2) Sınavı asil olarak kazanan adayların ataması yapıldıktan sonra ihtiyaç olması halinde yedek olarak kazanan adayların ataması yapılabilir.'' düzenlemelerine yer verilmiştir.

Daha sonra 13/07/2010 günlü, 27640 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 22. maddesiyle 4009 sayılı Kanun, 25/02/2011 günlü, 27857 sayılı (mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı "Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun"un 117. maddesiyle 657 sayılı Kanun'un Ek 9. maddesi yürürlükten kaldırılmış.

115. maddesiyle de Ek 8. maddesi başlığı ile birlikte değiştirilmiş ve (d) bendinde. "Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez. Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri için geçici görevlendirme süresi en çok iki yıldır; gerekli görülmesi halinde bu süre bir katına kadar uzatılabilir." hükmü getirilmiştir.

Tüm bu değişikliklerden sonra, Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik'te de değişikliğe gidilmiş ve içerisinde dava konusu edilen düzenlemelerin yer aldığı yönetmelik 15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmak suretiyle yürürlüğe konulmuştur.

Dava konusu 15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik'in, "Nihai başarı sıralaması" başlıklı 14. maddesinin beşinci fıkrası, "Nihai başarı listesi, müteakip sınav dönemine kadar geçerlidir." şeklinde, ''Görev süresi'' başlıklı 18. maddesi; ''(1) Koruma görevlilerinin görev süresi bir yıldır, Dışişleri Bakanlığı ve Genel Müdürlük tarafından uygun görülmesi halinde bu süre bir yıl daha uzatılabilir.'' şeklinde düzenlenmiş;

geçiş hükümlerinin düzenlendiği Geçici 1. maddede, "(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içinde yeni sınav duyurusu yapılır. (2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, halen yurt dışında görevde olan koruma görevlilerinden;

a) Görev süresi iki yılı aşanlar merkeze atanarak Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına iade edilirler.

b) Görev süresi bir yılı aşanlar ise 18. madde kapsamında değerlendirilerek, uygun görülenlerin görev süresi iki yıla tamamlanır. Uygun görülmeyenler ise merkeze atanarak Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarına iade edilirler.

c) Görev süresi bir yılı aşmayan kamu görevlileri ise 18. madde kapsamında değerlendirilir." düzenlemesine yer verilmiştir.

Dava Konusu Yönetmelik'in İncelenmesi :

15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkındaki Yönetmelik'in 18. maddesinin iptali istemi yönünden;

Dava konusu Yönetmelik ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ek 8. maddesi ile, ilgililerin yurtdışı görev süreleri kesin ve tartışma yaratmayacak bir biçimde yalnızca üst sınır olarak belirlenmiş, dolayısıyla bu üst sınırın altında görev sürelerinin sona erdirilmesi idarelerin takdirine bırakılmıştır. Dolayısıyla, yurtdışı görev sürelerinin üst sınırının belirlenmiş olması, ilgililerin bu süre kadar yurtdışında görev yapmasını zorunlu kılmadığı ve kazanılmış bir hak sağlamadığı gibi, bu yönde idarelere mutlak anlamda zorunluluk yükleyen herhangi bir hüküm bulunmadığı da açıktır.

Olayda, yürürlükten kaldırılan Yönetmeliğin 20. maddesinde yer alan düzenleme incelendiğinde, dış temsilciliklerde görevlendirilen personelin doğrudan üç yıl süre ile atandığı sonucunun çıkarılamayacağı, bu sürenin azami bir süre olarak belirlendiği, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda bu göreve atanan personelin görev süresinin üç yıldan fazla olmamak üzere belirlenmesi ve gerektiğinde yurt içinde görevlendirilmesi hususunda davalı idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu nedenle, davacının kazanılmış hakkı ya da haklı beklentisinin söz konusu olması mümkün değildir.

Bu durumda, idarelerin, değişen koşulları ve gelişmelere bağlı gereksinimleri dikkate alarak daha önceki düzenlemelerle yaratılmış olan objektif hukuki durumları değiştirme yetkisine sahip olduğu dikkate alındığında, 15/01/2015 günlü, 29237 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik'in "Görev süresi" başlıklı 18. maddesinde hukuka aykırılık görülmemiştir.

Dava Konusu Bireysel İşlemin İncelenmesi :

... Örgütü Türkiye Daimi Temsilciliğinde koruma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, görev süresinin 27/01/2010 günlü Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmeliğe göre asgari üç yıl olduğundan bahisle görev bitiş tarihinin en erken 01/11/2018 tarihi olarak belirlenmesi istemiyle Dışişleri Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğüne yaptığı 03/05/2017 tarihli başvuruların reddine ilişkin 12/05/2017 günlü Dışişleri Bakanlığı işlemi ile zımnen reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemi yönünden;

01/11/2015 tarihinde... Örgütü Daimi Temsilciliğinde koruma görevlisi olarak göreve başlayan ve iki yıllık görev süresini aşmış olan davacının, 01/08/2018 tarihinde Emniyet Genel Müdürlüğündeki görevine başlamak üzere merkeze atandığı anlaşılmakta olup; idareye tanınan takdir yetkisi doğrultusunda hukuka uygun bulunan Yönetmelik hükmü uyarınca tesis edilen dava konu bireysel işlemlerde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.