Danıştay 2. Daire E.2021/10859 K.2023/2301

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

. İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dava konusu LPG istasyonunun konumunun, yerleşiminin ve vaziyet planının mevzuata uygun olup olmadığı hususunun saptanabilmesi için mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, yapılan inceleme sonucunda bilirkişiler tarafından düzenlenen raporda özetle. "Konya ili, Seydişehir ilçesi,. Mahallesi,.

Caddesi, No:… adresinde faaliyet gösteren dava konusu LPG İkmal İstasyonu hakkında; yürürlükteki imar planında konut alanı ve LPG İkmal İstasyonunun aynı ada içerisinde yer almasının, LPG istasyonu tesisinin mekansal çevre kullanımına etkileri ve imar planı çevresel plan bütünlüğü bakımından değerlendirildiğinde teknik olarak uygun olmadığı, LPG İkmal İstasyonu Sağlık Koruma Bandının (batı cephesinde) hatalı geçirildiği, LPG İstasyonu iş ve işçi sağlığı ile çevresel güvenlik önlemlerinin sertifikalı-belgeli olarak alınmasına karşın, LPG tankının park alanına olan mesafesinin 25.50 metre olduğu ve TS.

LPG ikmal istasyonlarında uyulması gereken asgari emniyet mesafesi 40 metreden az olamaz şartını sağlamadığı, LPG tankının, konuşlu olduğu kendi arsa sınırına olan mesafesi en yakın noktada 4.50 metre olduğu ve TS. LPG ikmal istasyonlarında uyulması gereken asgari emniyet mesafesi 10 metreden az olamaz şartını sağlamadığı, LPG tankının davacıya ait … ada ve … nolu parsel sınırına olan mesafesi en yakın noktada 5.20 metre olduğu ve TS.

LPG ikmal istasyonlarında uyulması gereken asgari emniyet mesafesi 10 metreden az olamaz şartını sağlamadığı, LPG tankının istasyonun kuzeyindeki 7.00 metrelik imar yoluna bir kenarından bitişik olduğu ve bu anlamda TS.

LPG ikmal istasyonlarında uyulması gereken asgari emniyet mesafesi 5 metreden az olamaz şartını sağlamadığı, LPG istasyonuna ait yer altı tankı ile LPG dispenserinin mesafe analizi yapılan park alanı, trafo tesisi ve istasyonun kuzeyinde ve batısında yer alan iskan amaçlı yapılar gibi bazı unsurlar için 25.00 metreden az olamaz şartının sağlanmadığı" tespitlerine yer verildiği, bilirkişi raporu ile dava dosyasında bulunan diğer bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde.

LPG ikmal istasyonunun, yürürlükteki imar planında konut alanı ve LPG ikmal istasyonunun aynı ada içerisinde yer almasının LPG istasyonu tesisinin mekansal çevre kullanımına etkileri ve imar planı çevresel plan bütünlüğü bakımından teknik olarak uygun olmadığı, LPG ikmal istasyonu Sağlık Koruma Bandının (batı cephesinde) hatalı geçirildiği, TS.

LPG ikmal istasyonlarında uyulması gereken asgari emniyet mesafesi şartları kısmen sağlanmadığından, LPG istasyonuna verilen çalışma ruhsatının iptali için davacı tarafından yapılan başvurunun reddine dair … günlü, … sayılı işlem ve bu işyeri için verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; dava konusu yapılan LPG istasyonu için TS Hizmet Yeterlilik Belgesinin mevcut olduğu, bu belgenin resmi belge niteliği taşıdığı ve bilirkişilerce rapor hazırlanırken dikkate alınması gerektiği, bilirkişilerin ölçümleri hangi kriterlere göre yaptığının açıklanmadığı, Mahkeme kararında imar planına yönelik gerekçelere yer verilmiş ise de imar planının dava konusu edilmediği ve mevcut imar planının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararı uyarınca Danıştay Onuncu Dairesine; Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, davalı idare tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda, iptali istenilen LPG ikmal istasyonu ruhsatı, 16/04/2003 tarihinde düzenlenmiş olup, 12/02/2002 günlü, 24669 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ve ruhsatın düzenlediği tarih itibariyle yürürlükte olan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) İle Çalışan Motorlu Taşıtlar İçin İkmal İstasyonlarının Kuruluş, Denetim, Emniyet ve Ruhsatlandırılma İşlemlerine İlişkin Yönetmelikte getirilen usul ve esaslara tabidir. Anılan Yönetmelikte; LPG ikmal istasyonlarının TS 11939 standardında belirlenen mesafe koşullarına uygun olması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Temyizen incelenmekte olan davada, Mahkemece LPG ikmal istasyonunun TS … standardında belirlenen asgari emniyet mesafe koşullarını sağlayıp sağlamadığının tespiti amacıyla mahallinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmasına karar verilmiş, keşif sonrasında düzenlenen bilirkişi raporunda TS 11939 asgari emniyet mesafe standardında oluşan son değerler dikkate alınarak incelemenin yapılacağı belirtilmiş, Kasım 2014 tarihli, MSG-MS-2014/10 sayılı tebliğde yer alan mesafe değerleri uyarınca inceleme yapılmış ve Mahkemece anılan rapor hükme esas alınmıştır. Davalı idarece, dava konusu edilerek iptali istenilen LPG ikmal istasyonu için en son düzenlenen TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi dosyaya sunulmuş, anılan belgenin ise … tarihinde yayımlanan TS … standardına göre düzenlendiği görülmüştür.

Dosya içeriğinde yer alan … günlü, TS … standardı ile bilirkişiler tarafından bilirkişi incelemesi sırasında uygulanan son mesafe değerlerini belirleyen Kasım 2014 günlü, TS … standardı incelendiğinde; bilirkişi raporunda "hastahane, park, cami ve okul" bölümü için belirlenen asgari emniyet mesafesinin 40 metre olduğu ve park alanı için bu mesafe şartının sağlanmadığı belirtilmiştir.

LPG istasyonun aldığı en son Hizmet Yeterlilik Belgesinde uygulanan … günlü, TS … standart da ise sadece "hastane ve okul" için 40 metrelik asgari mesafe koşulu getirildiği, standardın bu bölümünde park alanına ilişkin bir mesafe şartı bulunmadığı görülmüştür. Bu nedenle, park alanına yönelik mesafe koşulunun sağlanmaması hususunun dava konusu ruhsatın iptal gerekçelerinden olmasında hukuka uyarlık bulunmamıştır.

Bununla birlikte; temyiz incelemesine konu davada, davacının imar planını dava konusu etmemesine rağmen Mahkemece "yürürlükteki imar planında konut alanı ve LPG ikmal istasyonunun aynı ada içinde yer alması" hususunun iptal kararının gerekçesinde yer almasında da hukuka uyarlık görülmemiştir.

Her ne kadar, temyiz incelemesine konu Mahkeme kararının imar planına ve park alanı asgari emniyet mesafesi koşuluna ilişkin gerekçelerinde hukuka uyarlık görülmemiş ise de; dava konusu edilen ruhsatta sağlık koruma bandının hatalı geçirilmiş olması ve LPG ikmal istasyonları için asgari emniyet mesafesini düzenleyen TS … standardında belirlenen şartların bir kısmının sağlanmaması karşısında Mahkeme kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır.