Danıştay 2. Daire E.2021/17753 K.2021/3516

…İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla, süresinde açılmayan davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-c maddesi uyarınca davanın süre aşımı yönünden reddine hükmedilmiş; bu kararın istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararıyla davacının istinaf başvurusunun reddine, temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş; temyiz edilmesi üzerine de, Danıştay Onuncu Dairesinin 30/12/2020 günlü, E:2019/7735, K:2020/7161 sayılı kararıyla bozulmuştur.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince, Danıştay Onuncu Dairesinin 30/12/2020 günlü, E:2019/7735, K:2020/7161 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle verilen temyize konu kararıyla; davanın esasının incelenerek karar verilmesi gerekirken süreaşımı nedeniyle davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davacının (İstinaf Dairesince sehven davalı idarenin yazılmıştır) istinaf başvurusunun kabulüyle, …İdare Mahkemesinin …günlü, E:…, K:…sayılı kararının kaldırılmasına, dosyanın, yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.

Davalı idare, anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararı uyarınca, doğrudan Dairemiz esasına alınan dosyada, Tetkik Hakimi …'nun açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (...)

5. Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması hâllerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir. Bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

…İdari Dava Dairesince her ne kadar Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun yukarıda anılan 45. maddesinin beşinci fıkrası kapsamında temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı Kanun'un "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin beşinci fıkrasında," Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması hâllerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye gönderir. Bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararları kesindir." hükmüne yer verilerek; bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine veridiği, hangi kararın temyiz edilemeyeceği belirtilmiştir.

Bu hükme göre; 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde belirtilen konulardaki, bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararının temyize açık olduğu gibi, bu temyiz kararına uyularak verilen kararının da, temyiz edilmesi halinde, 2577 sayılı Kanun'un 50/4 maddesi kapsamında incelenmesi gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta, …İdare Mahkemesince davanın süre aşımı yönünden reddine dair verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince reddedildiği, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay Onuncu Dairesince bozulması sonrasında, …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince bozma kararına uymak suretiyle, işin esası hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, bu kararın, davalı idarece temyiz edildiği, bu istemin; 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında "bozma kararına uygunluk yönünden" incelemesinin yapılabileceği aşamada, davacı vekili tarafından feragat başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.

Bu durumda, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesi hükümleri uyarınca, temyiz incelemesi yapılmaksızın, feragat hususunda ek karar vermek üzere dosyanın gönderilmesine karar verilmesi gerektiği oyu ile temyiz isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin olArak verilen Daire kararına karara katılmıyorum.