Danıştay 2. Daire E.2021/3028 K.2024/1758

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti

...

İdare Mahkemesince, Danıştay Beşinci Dairesinin 21/03/2019 günlü, E:2016/7221, K:2019/2109 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu kararla; uyuşmazlığın, disiplin cezası verilmesini gerektiren fiilin işlendiği tarihte yürürlükte olan Tüzük hükümleri ile sonradan yürülüğe giren 682 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinin "lehe olan normun uygulanması ilkesi" çerçevesinde değerlendirilmek suretiyle incelenip çözümlenmesi gerektiği açık ise de, cezaya konu Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/(A-1) bendinde yer alan ve "12 ay uzun süreli durdurma" cezası gerektiren,

"İş sahiplerini ya da herhangi bir nedenle Emniyet binalarına gelen ya da getirilenleri dövmek" fiilinin, 08/07/2015 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan 26/06/2015 günlü, 7911 sayılı Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair Tüzük'ün 3. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı ve anılan fiilin, sonradan yürürlüğe giren 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'de Tüzükte tanımlandığı şekli ile ayrı bir disiplin fiili olarak açıkça düzenlenmediğinden ve artık ayrı bir disiplin suçu olmaktan çıkarılmış olması nedeniyle lehe kanun değerlendirilmesi yapılamadığından,

davacının anılan fiili nedeniyle "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde suç ve cezada kanunilik ilkesi gereği hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; davacının S.K. isimli şahsı darp ederek kasten yaralama suçunu işlediğinin ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile sabit olduğu, bu nedenle dava konusu disiplin cezasında da herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Eskişehir İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/(A-1) maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 11/06/2015 günlü, 55 karar sayılı Eskişehir İl Polis Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davayı açmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

(Mülga) Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-1 maddesinde, "iş sahiplerini ya da herhangi bir nedenle Emniyet binalarına gelen ya da getirilenleri dövmek" fiilinin 12 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektirdiği; aynı Tüzük'ün 9. maddesinde de memurluktan çıkarma cezası için 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin uygulanacağı kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

08/07/2015 günlü, 29410 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 26/06/2015 günlü, 2015/7911 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe giren Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair Tüzük'ün 3. maddesiyle (Mülga) Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-1 maddesinde yer alan düzenleme yürürlükten kaldırılmış ise de anılan Değişiklik Tüzüğü'nün gerekçesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 13/02/2011 günlü, 6111 sayılı Kanun'la değiştirilen 125. maddesinin (E) bendinin (f) alt bendinde yer alan "amirlerine, maiyetindekilere ve iş sahiplerine fiili tecavüzde bulunmak" hükmüne paralel şekilde astlarını,

aynı rütbedeki arkadaşlarını ve iş sahiplerini ya da herhangi bir nedenle emniyet binalarına gelen ya da getirilenleri dövme fiiline (Mülga) Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 9. maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmesi hususunda düzenleme yapıldığı belirtilmiştir.

Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair Tüzük gerekçesiyle birlikte değerlendirildiğinde, (Mülga) Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nde 12 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılan "İş sahiplerini ya da herhangi bir nedenle Emniyet binalarına gelen ya da getirilenleri dövmek" fiilinin disiplin cezasını gerektiren fiil olmaktan çıkarılmadığı, tam tersine aynı fiile yönelik olarak daha ağır nitelikteki Devlet memurluğundan çıkarma cezasının verilmesinin öngörüldüğü görülmektedir.

Bu itibarla, (Mülga) Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 9. maddesinde yer alan düzenlemeden hareketle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin (E) bendinin (f) alt bendinde, dava konusu 12 ay uzun süreli durdurma cezasından daha ağır nitelikte olan Devlet memurluğundan çıkarma cezasının öngörülmesi ve halihazırda (Mülga) Tüzük uyarınca verilen cezanın davacının lehine olduğu hususu dikkate alındığında, davacının üzerine atılı fiilin disiplin suçu olmaktan çıkarıldığından bahisle dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.

Bu durumda; Mahkemesince, davacı tarafından işlendiği iddia edilen fiillerin, sübut bulup bulmadığı yönünden işin esasına girilerek bir değerlendirme yapıldıktan sonra varılacak sonuca göre yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.