Danıştay 2. Daire E.2022/162 K.2022/126

Giresun ilinde astsubay kıdemli çavuş olarak görev yapan davacı … tarafından, 2021 yılı ihtisas kapsamında personel seçimi sınavının sözlü mülakat ve fiziki yeterlilik sınavına çağrılmayarak başvurusunun kabul edilmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle... Komutanlığına karşı açılan davada.

Ordu 2. İdare Mahkemesinin 21/01/2021 günlü, E:2021/68, K:2021/60 sayılı kararyla; personel ihtisaslaşmasının kendi statüsü içinde ilerleme ve yükselme niteliğinde olmadığı, dosyanın "kamu görevlisinin özlük hakları ile ilgili davalar" kapsamında bulunmadığı,

dolayısıyla ihtisaslaşmaya ilişkin yapılan sınavda sözlü sınava ve fiziki yeterlik sınavına çağrılmama yönündeki işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine, dosyanın yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

Ankara 11. İdare Mahkemesi, 20/09/2021 günlü, E:2021/161 sayılı kararıyla davacının yürütmenin durdurulması isteminin reddi karar verilmiş, anılan karara yönelik olarak davacı tarafından yapılan itiraz sonucu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesinin 28/10/2021 günlü, YD İtiraz No:2021/442 sayılı kararıyla; uyuşmazlığın görüm ve çözümünde davacının görev yeri olan Giresun ilinin idari yargı açısından bağlı olduğu Ordu İdare Mahkemesinin yetkili olduğu,

İdare Mahkemesince davanın yetki yönünden reddedilerek yetkili yargı yerinin belirlenmesi amacıyla dosyanın Danıştaya gönderilmesi gerekirken işin esasına girilerek verilen kararda hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle itirazın kabulüne, itiraza konu kararın kaldırılmasına yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

Anılan kaldırma karar üzerine Ankara 11. İdare Mahkemesince, ihtisaslaşmaya yönelik sınavın davalı genel komutanlık bünyesinde görev yapan personele yönelik olduğu, bröve verilmesi, atamalarda dikkate alınması, bazı mali haklar verilmesi gibi personele özlük bakımından ilave haklar sağladığı,

dolayısıyla bu hakların kazanımına ilişkin mülakat sınavına çağrılmama işleminden kaynaklanan ve niteliği itibariyle görevde yükselme sınavlarının mülakat aşaması ile benzerlik arz eden uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanunun 33/3. maddesi kapsamında "diğer özlük" hakları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve çözümünün anılan madde uyarınca ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesine ait olduğu sonucuna varılarak uyuşmazlığın görüm ve çözümünde davacının görev yeri olan Giresun ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Ordu İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 22/12/2021 günlü, E:2021/161,

K:2021/2208 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığı, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddenin (b) bendi uyarınca incelenerek gereği düşünüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının, dava tarihinde Giresun ili, Bulancak İlçesi Jandarma Özel tabur Komutanlığı emrinde jandarma astsubay kıdemli çavuş rütbesinde görev yaptığı, Jandarma Genel Komutanlığı İhtisaslaşma Yönergesi (JGY 52-11 (C)) kapsamında Jandarma Genel Komutanlığınca 2021 yılında düzenlenen ihtisas seçme sınavı için "jandarma asayiş botu" ve "kaçakçılık ve organize suçlarla mücadele" ihtisas alanları için başvuruda bulunulduğu, ancak yapılacak mülakat sınavına çağrılmaması üzerine, bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davanın konusunun, kamu görevlisi olan davacının ilerleme talebi ve ihtisaslaşmak suretiyle görevde yükselmesine ilişkin olması karşısında, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, uyuşmazlığın çözümünde yetkili mahkeme, dava tarihinde davacının görevli bulunduğu yer olan Giresun ili, Bulancak ilçesinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Ordu İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.