Danıştay 2. Daire E.2022/2182 K.2023/5532

Dava Konusu İstem

Dava; Osmaniye İl Emniyet Müdürlüğünde Polis Memuru olarak görev yapan davacının, ''amirin emrini yapmamak'' fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 10. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile tecziyesi gerekmekte ise de, aynı Tüzüğün 15. maddesi gereğince "24 ay uzun süreli durdurma" cezasıyla tecziyesine ilişkin Adana Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ...günlü.... sayılı kararının (2-b maddesindeki fiilinden dolayı) iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin karar düzeltme aşamasında verilen 27/09/2021 günlü, E:2021/7908, K:2021/2892 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle yeniden yapılan inceleme sonucunda .... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla.

Emniyet Genel Müdürlüğünün ...günlü ve ... sayılı merkez ve taşra teşkilatına dağıtımlı olarak yayımladığı "Sendika Kurma ve Sendikalara Üye Olma" konulu Genelgede, emniyet hizmetleri sınıfı ve emniyet teşkilatında çalışan diğer hizmet sınıflarına dahil personelin sendika kurması ya da üye olması durumunda 4688 sayılı Kanun'a aykırılıktan dolayı disiplin soruşturması açılacağı hususları yer almış ise de, davacının üyesi olduğu Emniyet-Sen adlı sendikanın kuruluşuna ilişkin dilekçenin Ankara Valiliğine verilerek hukuk alanında tüzel kişilik kazandığı,

faaliyetinin durdurulmasına yönelik ilgili valilikçe bir ay içinde iş mahkemesine başvurulmadığı, bu haliyle hukuk alanında tüzel kişilik kazanan sendikanın üyeleri arasında yer alan davacının, sendikaya üye olarak genel kurul toplantısına katılma faaliyetinin "amirin emrini yapmama" fiili kapsamında değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla isnat edilen fiilin sübuta ermediği, kaldı ki, davacının fiili dikkate alındığında dava konusu disiplin cezasının orantılılık ilkesine de aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından; Emniyet Genel Müdürlüğünün 19/10/2012 günlü, 194690 sayılı merkez ve taşra teşkilatına dağıtımlı olarak gönderilen "Emir Tebliği" konulu yazısına rağmen, davacının sendikal faaliyetler içerisinde bulunduğu, eylemine uyan disiplin cezasıyla cezalandırılmasının hukuka uygun olduğu, ayrıca harçtan muaf olduklarından, kurum aleyhine hükmedilen yargılama gideri yönünden de kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.