Danıştay 2. Daire E.2022/3138 K.2022/5553

Davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin Mersin Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesinde ... alanında uzman doktor olarak görev yapmakta iken kurumlararası nakil yoluyla Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi... Anabilim Dalı Öğretim Görevlisi kadrosuna atanması hususunda muvafakat verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … günlü, … sayılı Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle ... Bakanlığına karşı açılan davada.

Ankara 18. İdare Mahkemesince; nakil işlemleri kavramının naklen atanma istemlerinin reddi işlemlerini de kapsadığı, davacının, Mersin Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesinden, Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesine naklen atanmasına muvafakat verilmemesine ilişkin davaya konu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Yasanın 33/1. maddesi uyarınca davacının görev yaptığı yer olan Mersin ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Mersin İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 26/05/2022 günlü, E:2022/1100, K:2022/1372 sayılı karar ile Mersin 2. İdare Mahkemesince;

davacının davanın açıldığı 17/05/2022 tarihinden önce 14/04/2022 tarihinde görevinden istifa ettiği, dolayısıyla dava tarihi itibariyle kamu görevlisi olmayan davacıya ait uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralına göre dava konusu işlemi tesis eden Sağlık Bakanlığının idari yargı yetkisi yönüyle bağlı bulunduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 27/07/2022 günlü, E:2022/902, K:2022/917 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un 33/1. maddesinde ise, "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; Mersin Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesinde ...alanında uzman doktor olarak görev yapmakta iken 25/03/2022 tarihinde verdiği istifa dilekçesinin kabulü üzerine 14/04/2022 tarihi itibarıyla kamu görevi sona eren davacı tarafından, kurumlararası nakil yoluyla Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi ... Anabilim Dalı Öğretim Görevlisi kadrosuna atanması hususunda muvafakat verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; davanın açıldığı tarihte davacının istifa etmiş olması sebebiyle kamu görevlisi sıfatının bulunmadığı, bu nedenle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33/1. maddesinin olayda uygulanamayacağı dikkate alındığında, davaya konu uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca, işlemi tesis eden Sağlık Bakanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 18. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Mersin 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 02/11/2022 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 33. maddesinin 1. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlisinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

Buna göre, dava açma tarihi itibarıyla davacı istifa etmiş ise de, uyuşmazlığın, davacının kamu görevlisi olduğu dönemde naklen atanması için muvafakat verilmesi isteminin reddine ilişkin işlemden kaynaklandığından, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 33/1. maddesi uyarınca davacının istifa etmeden önce son görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Mersin İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşıldığından, Daire kararına katılmıyorum.