Danıştay 2. Daire E.2022/4206 K.2022/6004

Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı Adana Denetim Daire Başkanlığında … olarak görev yapan davacı … vekili Av. … tarafından, müvekkilinin, 30 Mayıs-15 Haziran 2022 tarihleri arasında yapılan Vergi Müfettişliği Yeterlik sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlem ile bu işleme karşı yaptığı itirazın reddine dair … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle ... Bakanlığına karşı açılan davada.

Ankara 10. İdare Mahkemesince; söz konusu sınavın Adana ilinde kamu görevlisi olan davacının ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları kapsamında olması nedeniyle uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca davacının görev yaptığı yerdeki Adana İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 19/10/2022 günlü, E:2022/2296, K:2022/1715 sayılı karar ile Adana 2. İdare Mahkemesince;

vergi müfettişliği yeterlik sınavının, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde anılan Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/11/2022 günlü, E:2022/1697, K:2022/1339 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un 33. maddesinde, kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki kuralı açıklanmış ve anılan maddenin 3. fıkrasında, kamu görevlilerinin ilerlemeleri ve yükselmeleri ile ilgili davalarda ilgilinin görevli olduğu yer ilkesi esas alınmıştır.

Özel yarışma sınavıyla girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.