Danıştay 2. Daire E.2023/4092 K.2024/1509

Dava Konusu İstem

Dava; Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sevk edildiği sağlık kurumu tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporuna istinaden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) EK-3-1-A hükümleri çerçevesinde "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair Polis Akademisi Başkanlığının 06/08/2018 günlü onayı ile tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasına engel bir sağlık sorununun olmadığını ileri sürmesi üzerine, Mahkemenin ... günlü kararıyla Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevkinin yapılarak Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının saptanmasına karar verildiği, anılan Hastanece düzenlenen ... günlü, ... sayılı Raporda.

"Tanı: opere tiroid bezi, Teşhis: opere tiroid papiller CA, Karar: ETSŞY'nin Ek-3-1-B-1'e uyar.

POMEM öğrencisi olamaz." yönünde karar verildiğinin görüldüğü, bu durumda, davacının, hakem hastane olarak sevk edildiği Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen raporla sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı ortaya konulduğundan, sağlık şartları nedeniyle davacı hakkında yapılan değerlendirme sonucunda tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Dairenin 26/09/2019 günlü ara kararı uyarınca davacının sevkedildiği Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda; davacının "Tiroid bez malign neoplazmı tanısıyla 2003, 2018 ve 2019 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı yönünde tıbbi görüş belirtildiği dikkate alınmak suretiyle, Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; ... Devlet Hastanesi tarafından verilen olumlu sağlık kurulu raporu üzerine eğitime başlatıldığı, eğitimi bitirdikten sonra Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesince sağlık kurulu raporunun incelendiği, anılan Hastanece POMEM öğrencisi olup olamayacağı yönünden inceleme yapıldığı, ancak inceleme yapıldığı dönemde eğitimini tamamladığından artık polis memuru olup olamayacağı yönünden bir belirleme yapılması gerektiği, davalı idarece, ...

Devlet Hastanesinden raporun değiştirilmesinin istendiği, anılan Hastanenin bu hukuka aykırı talebi kabul etmeyerek reddetmesinin işlemin hukuka aykırı olduğunu gösterdiği, eğitimi başarıyla bitiren ve atama bekleyen davacının hakem hastaneye gönderilirken polis memuru olup olamayacağı yönünden değerlendirilmesi gerekirken, Mahkemece POMEM öğrencisi olup olamayacağı yönünden değerlendirmeye tabi tutulmasının hukuka aykırı olduğu, ilgili mevzuat gereği alınan sağlık kurulu raporlarının intibak eğitimi sürecinde alınması gerektiği, davaya konu olarak aldırılan raporların tamamının eğitimi tamamladıktan sonra alınan raporlar olduğu,

bu yüzden anılan raporlara dayanılarak tesis edilen işlemlerin hukuka aykırı olduğu, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin raporundan önce ... Üniversitesi ...

Uygulama ve Araştırma Merkezi Genel Cerrahi Bölümünde tiroidektomi ameliyatı olduğu ve 17/12/2017 tarihinde şifa bularak taburcu edildiği, dava konusu işlem ve istinafa konu olan karar tesis edilirken hakkında hangi Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağının araştırılmadığı ve belirtilmediği, davalı idare tarafından hukuki güvenlik ilkesinin ihlal edildiği ve hakkında tesis edilen idari işlem kendisi POMEM öğrencisi iken yürürlükte olan Yönetmeliğe göre değil POMEM öğrenciliği sona erdikten sonra çıkarılan bir Yönetmelik hükmüne göre tesis edildiği,

dava konusu işleme dayanak yapılan sağlık kurulu raporlarının hangi Yönetmelik hükümlerine göre hazırlandığı konusunda söz konusu raporlarda ve davalı idare savunma ve beyanlarında herhangi bir açıklamanın bulunmadığı, kendisi ile benzer durumda olan başka bir adaya ilişkin Ankara 13. İdare Mahkemesinin emsal nitelikte kararının bulunduğu, davalı idarece tesis edilen idari işlemin Anayasa ile güvence altına alınmış birçok anayasal hak ve özgürlüğe açıkça aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının duruşma istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek ve dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.