Danıştay 2. Daire E.2023/6821 K.2025/2615

Dava Konusu İstem

Dava; Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 27. dönem POMEM eğitimi için aday öğrenci olarak geçici kaydı yapılan davacının, sağlık kurulu raporlarının Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonu'nca incelenmesi neticesinde, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A ve Ek-3-8-A maddelerinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle hakkında düzenlenen, ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı ile anılan eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 07.06.2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararla; Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A ve Ek-3-8-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla sevk edildiği Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen raporla polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olabileceği ortaya konulan davacının, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; davalı idarenin istinaf isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava dosyasının incelenmesinden, Aksaray Şehit Önder Güzel Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 27. Dönem POMEM eğitimi için aday öğrenci olarak geçici kaydı yapılan davacıya ait sağlık kurulu raporlarının Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonu'nca incelenmesi neticesinde, sağ over kaynaklı 5-6 cm Dermod Kist ve Ülseratif Kolit tanıları nedeni ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A ve Ek-3-8-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle ''Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz'' kararı verilerek 07.06.2022 tarihli işlemle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, bu işlemin iptali istemiyle temyizen bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 5. maddesinde, "Okullara alınacak öğrenci adayları, A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu Yönetmelikte bire bir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21 inci maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21 inci madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar." düzenlemesi yer almış,

Yönetmeliğin 5. maddesinde de; "Okullara alınacak öğrenci adayları, A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar. Bu Yönetmelikte bire bir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21 inci maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir. B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21 inci madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar." düzenlenmesine yer verilmiş olup, yönetmelik ekinde yer alan Ek-3 sayılı listede;

1-DAHİLİYE (Endokrinoloji-Hematoloji-Nefroloji-Gastroenteroloji) ve ENFEKSİYON HASTALIKLARI ....... C Dilimi ...... (4) Gastroenterolojik yönden; a) Organ ve sistem fonksiyonlarını etkilemiş fakat çalışma olanağı veren; kronik iltihabi bağırsak hastalıkları (chron, kolitis ülseroza ve benzeri), megakolon. 8-ÜROLOJİ ve KADIN HASTALIKLARI VE DOĞUM ...... B Dilimi (5) Üroloji ve kadın hastalıkları ve doğum yönünden; a) Ürolojik veya genital sistemin iyi huylu tümörleri ve bu nedenli cerrahileri ......düzenlemelerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu olayda, İdare Mahkemesinin 06/10/2022 tarihli ara kararı ile davacının yukarıda yer alan düzenlemelerde belirtilen (Yönetmeliğin Ek-3-1-A ve Ek-3-8-A ) sağlık şartlarını (sağ over kaynaklı 5-6 cm Dermod Kist ve Ülseratif Kolit tanıları nedeni ile) taşıyıp taşımadığı ve Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağına ilişkin olarak davacı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği.

Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulu'nca düzenlenen ... tarih ve ... sayılı sayılı raporda. "Tanı: Matur teratomo nedeniyle operasyon olan hasta Kadın Hastalıkları açısından sağlam, Gastroentorolaji açısından sağlam. Karar: Gastroentorolaji açısından; hastanede güncel olarak yapılan kolonoskopi ve pataloji sonuçlarına istinaden kronik bir bir bağırsak rahatsızlığı düşünülmemiştir. Pomem Öğrencisi olur. Kadın Hastalıkları açısından.

E.T.S.Ş.Y ne göre A dilimi 8 (a) göre Polis Öğrencisi Olur." şeklinde görüş ve kanaate yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu sağlık kurulu raporunda, davacının matur teratomo nedeniyle operasyon geçirdiğinden bahsedilmekle birlikte, söz konusu operasyonun davacının okulla ilişiğinin kesilmesine sebeb olan "sağ over kaynaklı 5-6 cm Dermod Kiste" yönelik bir oparasyon mu yoksa başka bir kist için yapılan bir oparasyon mu olduğu dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden anlaşılamadığı, karara dayanak alınan Sağlık Kurulu raporunun bu konuda yeterli ve açık bir tespite yer vermediği sonucuna varıldığından, bu konuda gerekli araştırma yapılmaksızın verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen...günlü, E:..., K:... sayılı karar hukuk ve usule uygun olduğundan onanması gerektiği görüşüyle bozulması yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.