Danıştay 2. Daire E.2023/7075 K.2024/287

Davacı ... vekili Av. ... tarafından.

İstanbul Vergi İadeleri Denetim Daire Başkanlığı emrinde vergi müfettişi olarak görev yapan davacının, vergi müfettişliğine atanmaya hak kazandığı tarihten, atandığı tarihe kadarki döneme ilişkin mali ve özlük haklarının faiziyle birlikte ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile anılan döneme ilişkin yoksun kalınan mali ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada.

Ankara 17. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın kamu görevlisi olan ve İstanbul ilinde görev yapan davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 33/3.maddesinde yer alan özel yetki kuralı uyarınca işbu davanın görüm ve çözümünde, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu yolunda verilen 12/10/2023 günlü, E:2023/646, K:2023/1849 sayılı kararı ile İstanbul 8. İdare Mahkemesince.

2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrasında yer verilen genel yetki kuralına göre Hazine ve Maliye Bakanlığı, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 30/11/2023 günlü, E:2023/2428, K:2023/2649 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

Aynı Kanun'un, 33. maddesinin 1. fıkrasında, "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.

Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.