Danıştay 2. Daire E.2024/2640 K.2024/5683

Dava Konusu İstem

Dava; davacı tarafından, ... İl Jandarma Komutanlığı emrinde J.İkm.Kd.Bçvş. olarak görev yapmakta iken, Astsubay Sicil Yönetmeliği'nin 60/A ve B maddesi uyarınca silahlı kuvvetlerden ayırma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin yargı kararı ile iptal edildiğinden bahisle, statü dışında kaldığı dönemde mali haklardan yoksun kalması nedeniyle işletilmesi gereken yasal faizden kaynaklanan zarar karşılığında 5.000,00-TL maddi (miktar artırım dilekçesiyle artırılarak 62.345,42-TL'nin), 200.000,00-TL manevi tazminatın ilişik kesme tarihi olan 20/03/2014 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesinin .. günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla maddi tazminat talebi bakımından davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine, 52.520,41-TL maddi tazminatın davalı idare tarafından davacıya ödenmesine ve manevi tazminat isteminin reddine hükmedilmiş olup, bu kararın taraflarca istinaf yoluyla incelenmesinin istenilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, istinaf başvurularının reddine, temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir. Taraflarca, anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. Maddesi uyarınca, Tetkik Hakimi ...'in açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. (...)

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Bahsi geçen Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ..." hükmüne yer verilmiş, maddenin devamında da, temyiz edilebilecek kararlar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince her ne kadar Danıştaya temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiş ise de, bölge idare mahkemesi kararının verildiği 2024 yılı için temyiz sınırı 920.000,00 TL olarak belirlenmiş olup işbu davanın değerinin, temyiz parasal sınırının altında kaldığı ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında sayılan davalara ilişkin olmadığı ve temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlardan olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

Yeniden değerleme sonrası idari yargıda 2024 yılı için, tek hakim sınırı 171.000-, TL' den 270.000.- TL ye temyiz sınırı ise 581.000,- TL' den 920. 000 TL ye çıkmıştır.

Anayasa Mahkemesinin 26/07/2023 günlü, E:2023/36, K:2023/142 sayılı kararıyla; 2577 sayılı Kanunu'nun 46. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendini; kuralda temyiz kanun yoluna başvuru açısından hangi tarihteki parasal sınırın uygulanacağı hususunun açık, net ve tereddüde yer vermeyecek şekilde düzenlememiş olması nedeniyle kuralın kanunilik şartını taşımadığı sonucuna ulaşılarak iptal edilmiş; bu karar 13/072024 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı sonrasında; 02/08/ 2024 tarihli, 32620 sayılı Resmî Gazete'de 7524 sayılı Kanun ile yayınlanmış, bu Kanun'un; 52,53,54 ila Geçici1. maddeleri ile;

Duruşma yapılmasının zorunlu olduğu davaların belirlenmesinde davanın açıldığı; 45. ve 46. maddeler uyarınca istinaf veya temyiz yoluna başvurulabilecek kararların belirlenmesinde ise ilk derece mahkemesi veya bölge idare mahkemesince nihai kararın verildiği tarihteki parasal sınırın esas alınacağı düzenlemesi yapılmış;

Tek hakim ile bakılacak davaların parasal sınırı, daha önce 270.000.- TL iken, 31.000 TL ye düşürülmüş, istinaf sınırı 31.000 - 920.000 TL, temyiz sınırı ise 920.000 TL ve üzeri olarak belirlenmiş;(13/7/2024 gününden önce verildiği için; dava değeri 31.000-270.000.-TL olan davalarda verilen kararlara karşı istinafa başvurulmayacaktır.)

Temyiz sınırının ve istinaf veya temyiz yoluna başvurulabilecek kararların belirlenmesinde ise ilk derece mahkemesi veya bölge idare mahkemesince nihai kararın verildiği tarihteki parasal sınır esas alınır düzenlemesinin, Anayasa Mahkemesinin iptal kararının yürürlüğe girdiği tarih olan 13/7/2024 tarihinden, maddenin yürürlüğe girdiği 02/08/2024 tarihe kadar bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında da uygulanacağı;

Konusu 270.000 TL ila 920.000 TL arası vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan ve istinaf kanun yolu incelemesinde kaldırılan ve istinaf mahkemesince 02/08/2024 tarihinden sonra verilen kararların, temyize konu olabileceği, hükme bağlanmıştır.

Bu durumda; davanın açıldığı tarihte, dava değerinin davanın açıldığı tarihindeki temyiz parasal sınırının üzerinde bulunduğu, 7524 sayılı Kanun ile yapılan, temyiz yoluna başvurulabilecek kararların belirlenmesinde bölge idare mahkemesince nihai kararın verildiği tarihteki parasal sınır esas alınacağı düzenlemesinin, 13/07/2024 tarihinden itibaren, bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında uygulanacağı görüldüğünden; temyizen incelenerek bozulması istenen Bölge İdare Mahkemesi kararının, karar tarihi esas alınarak, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan davalar arasında yer almadığı gerekçesiyle, temyiz isteminin incelenmeksizin reddine Daire kararına katılmıyorum.