Danıştay 2. Daire E.2024/2925 K.2024/5009

2-... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava Konusu İstem : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yapan davacı, anılan görevinden alınarak Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğüne sosyal güvenlik uzmanı olarak atanmasına ilişkin Başkanlık Makamının ... günlü, E-... sayılı işleminin iptali ile parasal haklarının ve 20.000,00-TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi istemiyle dava açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğünde daire başkanlığı görevinden alınarak Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü emrine araştırmacı olarak atanmasına ilişkin 03/02/2020 günlü ilk işlemin iptali istemiyle açılan davada yapılan yargılama sonucunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:...

K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, bu haliyle Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğünde daire başkanı görevine atanmasına dayanak teşkil eden yargı kararının ortadan kalktığı dikkate alındığında davacının daire başkanlığı görevinde hukuken bulunamayacağı anlaşıldığından, Bakanlık Makamının ... günlü, ... sayılı işlemiyle daire başkanlığı görevinden alınarak Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğüne sosyal güvenlik uzmanı olarak atanmasına ilişkin Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğüne sosyal güvenlik uzmanı olarak atanmasına ilişkin Başkanlık Makamının...günlü, E-... sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı;

öte yandan, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali ve özlük haklarının işlem tarihinden itibaren kamu alacakları için uygulanan en yüksek faiziyle ödenmesi ve 20.000,00-TL manevi tazminatın kamu alacakları için uygulanan en yüksek faiziyle ödenmesi isteminin de yerinde görülmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, idarenin takdir yetkisi bulunduğu durumlarda da maksat ve sebep unsurlarına uygun hareket etmesi gerektiği, takdir yetkisinin kanunilik ilkesi gereği belli sınırlamalar ve ölçüler dahilinde kullanılması gerektiği, davalı idarenin dava konusu işleme dair bir gerekçe sunmadığı, bu durumun Anayasa'nın 125. maddesi ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesinin 2. fıkrası uyarınca tanınan hukuka uygunluk denetimi yapma yetkisini engellediği, kendisine karşı mobbing uygulandığı, göreve başladıktan birkaç ay sonra, Genel Müdürlük makamınca gösterilen muameleden rahatsız olduğunu dile getirdiği,

bunu yazılı halde ilgili makama sunduğu, ancak ilgili yazının makam tarafından aynen iade edildiği, bütçe çalışmalarından ve ödemeye dair işlemlerden kasıtlı olarak uzak tutulduğu, çalışması için oda tahsis edilmediği, bilgisayar vb. ekipmanların verilmediği, sosyal çevrede prestij kaybına uğradığı, aynı daire başkanlığı görevinden üçüncü defa alınıp sosyal güvenlik uzmanı olarak naklen atandığı, kendisi hakkında farklı tarihlerde gerçekleştirilen naklen atama işlemlerinin kişisel ve siyasi amaç güdülerek keyfi olarak gerçekleştirildiği, daire başkanlığının gerektirdiği nitelik ve liyakate sahip olduğu,

görev süresi boyunca görevinin gereklerini yerine getirdiği, davalı idarenin yargı kararlarını etkisiz ve geçersiz kılacak şekilde idari işlem tesis ettiği, daire başkanlığı görevine iadesini mecburi kılan bir iptal hükmü olmasına rağmen, gerektirici hiçbir sebebe dayanılmaksızın yargı kararının aksine tesis edilen naklen atama işlemlerinin yargı kararlarının bağlayıcılığı prensibini ihlal ettiği, gerekçe ortaya koymadan salt takdir yetkisine dayanarak dava konusu idari işlemin tesis edilmesinin Anayasa'nın 20. maddesinde güvence altına alınan özel hayata saygı hakkının ihlali anlamına geldiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFLARIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.