Danıştay 2. Daire E.2025/2092 K.2025/3630

Davacı ... vekili Av. ... tarafından.

Sakarya İli, 7. Komando Tugay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan ve Kara Kuvvetleri Komutanlığının 2020 yılı uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçiş duyurusuna istinaden statü değişikliği kapsamında başvuruda bulunan müvekkilinin, fiziki yeterlilik ve yazılı sınav aşamalarını başarıyla tamamlamasına karşın, Milli Savunma Bakanlığı Personel Değerlendirme Komisyonu kararı uyarınca adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin Kara Kuvvetleri Komutanlığının ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada.

Sakarya 2. İdare Mahkemesince; uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçiş sınavının yazılı ve fiziki yeterlilik aşamalarında başarılı olan davacının adaylık işlemlerinin, yetkili kurumdan hakkında gelen bilginin Milli Savunma Bakanlığı Personel Değerlendirme Kurulunca değerlendirilmesi sonrasında adaylık işlemlerinin sonlandırıldığı anlaşıldığından,

davacının adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına yönelik işlemin iptali istemiyle açılan davada, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 16/01/2023 günlü, E:2023/15, K:2023/30 sayılı karar ve Ankara 8. İdare Mahkemesince;

davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesi uyarınca davacının uzman erbaş olarak görev yaptığı yer olan Sakarya ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı bulunduğu Bursa Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 01/03/2023 günlü, E:2023/293, K:2023/524 sayılı karar ile Bursa 4. İdare Mahkemesince;

davacının adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/02/2025 günlü, E:2025/69, K:2025/133 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin olan ve Danıştay Onikinci Dairesinin 24/03/2025 günlü, E:2025/1356, K:2025/1649 sayılı gönderme kararı ile Dairemize iletilen dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.

Bakılan davada, Milli Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlilerinin yürüttükleri kamu görevi ve meslekleri ile ilgili uyuşmazlıklarda 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin uygulanacağı açık ise de, uzman erbaş olarak görev yapan davacının katıldığı sınavın, eğitim-öğretim işinden kaynaklanması nedeniyle yürüttüğü kamu hizmeti ile doğrudan ilgisinin olmadığı;

diğer taraftan, uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçme işlemi ve bu süreçteki işlemlerin Milli Savunma Bakanlığı tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın da görevde yükselme işlemleri kapsamında değerlendirilemeyecek olması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılmakla, davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Milli Savunma Bakanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 8. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Sakarya 2. İdare Mahkemesine, Bursa 4. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 16/09/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.

30/06/2021 günlü, 31527 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7329 sayılı Kanun'un 16. maddesi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na eklenen "Askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklara dair hükümler" başlıklı 20/C maddesinin 1. fıkrasında, "Bu madde.

Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile 25/6/2019 tarihli ve 7179 sayılı Askeralma Kanunu kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiren ve askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıklar hakkında uygulanır." hükmüne yer verilmiş, 13/07/2022 günlü, 31892 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7415 sayılı Kanun'un 8. maddesi ile de anılan fıkraya,

"Bu uyuşmazlıkların çözümünde ilgilinin görev yaptığı yerin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir." hükmü eklenmiştir.

Uyuşmazlık; Sakarya ili, 7. Komando Tugay Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan ve Kara Kuvvetleri Komutanlığının 2020 yılı uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçiş duyurusuna istinaden statü değişikliği kapsamında başvuruda bulunan davacının, fiziki yeterlilik ve yazılı sınav aşamalarını başarıyla tamamlamasına karşın, Milli Savunma Bakanlığı Personel Değerlendirme Komisyonu kararı uyarınca adaylık işlemlerinin sonlandırılmasına ilişkin 13/07/2020 günlü işlemden kaynaklanmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 20/C maddesinin 1. fıkrasına eklenen özel yetki kuralı uyarınca yetkili yargı yeri olarak ilgilinin dava açma tarihi itibarıyla görev yaptığı Sakarya ilinin idari yargı yetkisi yönünden bağlı olduğu Bursa Bölge İdare Mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.