Danıştay 2. Daire E.2025/2585 K.2025/4936

Dava Konusu İstem

Dava; davacının Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yapmakta iken Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğüne (Personel Genel Müdürlüğü Koordinasyon Biriminde görev yapmak üzere) eğitim uzmanı (Mahkemece sehven milli eğitim uzmanı olarak yazılmıştır) olarak atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün... günlü, ... sayılı işleminin iptali ile mahrum kaldığı mali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ...

İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının soruşturma sonucu yöneticilik görevinin sonlandırılmasının, bir disiplin cezası değil, idari bir tedbir olduğu, bu tedbirin, hizmetin işleyişinde oluşacak aksaklıkları önlemek, çalışma ortamının huzurunu sağlamak, kamu görevlisinin yıpranmasını önlemek gibi nihayetinde kamu hizmetinin düzgün işlemesini sağlama amacına hizmet ettiği yani amacın, kamu görevlisinin cezalandırılması amacıyla değil kamu hizmetinin aksamadan ve kamu düzeninin bozulmadan işleyişine devam etmesi olduğu,

bu durumda, davacının geçmiş hizmetleri dikkate alındığında, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek davalı idarece kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; daha önceki daire başkanlığı görevinden alınma işleminin hukuka aykırı bulunarak, yargı kararı ile iptal edildiği, sonrasında hakkındaki soruşturma gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin tesis edildiği, aynı konuda savcılık soruşturmasında, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığınca ... Sor. ... K. sayılı işleme konulmama ve kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, daha önce şube müdürlüğü kadrosunda olduğu bu nedenle kazanılmış hakkı bulunduğu, şube müdürlüğü kadrosu görmezden gelinerek daha alt bir unvan olan eğitim uzmanlığı kadrosuna atanmasının kazanılmış hak ilkesine açıkça aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI

Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kısmen reddi, kısmen kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yapan davacının, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğüne (Personel Genel Müdürlüğü Koordinasyon Biriminde görev yapmak üzere) eğitim uzmanı olarak atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işleminin iptali ile mahrum kaldığı mali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 1897 sayılı Kanun ile değişik 45. maddesinin 1. fıkrasında, hiçbir memurun sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin görevinde çalıştırılamayacağı. 71. maddesinde, memurların eşit dereceler arasında veya derece yükselmesi suretiyle sınıf değiştirmelerinin caiz olduğunun belirtildiği.

76. maddesinin 1. fıkrasında, kurumların görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68. maddedeki esaslar dahilinde daha üst kurum içinde veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilecekleri. 2. fıkrasında ise, memurların istekleri ile, kurumlarında kazanılmış hak derecelerinin en çok üç derece altında aynı veya başka yerlerdeki kadrolara atanabilecekleri hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

Davacı tarafından ileri sürülen hususlar, dava konusu işlemin davacının daire başkanlığı görevinden alınmasına ilişkin kısmı yönünden Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile UYAP kayıtlarının incelenmesinden dava konusu işlem tarihinde davacı hakkında devam etmekte olan disiplin soruşturmasının sonucunda, davacının aylıktan kesme cezası ile tecziyesine karar verildiği, söz konusu işlemin iptali istemi ile açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun ise ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile kesin olarak reddedildiği anlaşılmıştır.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının dava konusu işlemin davacının "eğitim uzmanı" kadrosuna atanmasına ilişkin kısmı yönünden incelendiğinde;

Dava dosyasının incelenmesinden; Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünde daire başkanı olarak görev yapan davacının, ... günlü, ... sayılı işlem ile aynı Genel Müdürlük emrine şube müdürü olarak atandığı, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada ... İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ilişkin karar üzerine yargı kararının uygulanmasını teminen 23/05/2022 günlü işlem ile yeniden Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğüne daire başkanı olarak atandığı, sonrasında dava konusu edilen ... günlü, ... sayılı işlemle Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Koordinasyon Birimi emrine eğitim uzmanı olarak atandığı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlıkta, UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacının 23/05/2022 günlü işlem ile yeniden Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğüne daire başkanı olarak atanmasının hukuki sebebi olan, şube müdürü olarak atanmasına ilişkin...günlü, ... sayılı işleme karşı açılan davada verilen yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne dair ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... sayılı kararının; ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... günlü, YD İtiraz No:...sayılı kararı ile kaldırıldığı, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği; söz konusu davada ... İdare Mahkemesince verilen dava konusu işlemin iptali, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece davacıya ödenmesi yolundaki ... günlü, E:..., K:... sayılı karara karşı davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun ise ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile kabul edilerek; iptal kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verildiği, anılan kararın da Danıştay İkinci Dairesinin 22/11/2023 günlü, E:2023/2669, K:2023/5463 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmüştür.

Bu durumda, davacının yargı kararının uygulanması amacıyla 23/05/2022 günlü işlem ile yeniden Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğüne daire başkanı olarak atandığı görülmekte olup, yukarıda aktarılan yargılama süreci değerlendirildiğinde, ...İdare Mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ilişkin karar olmasaydı davacının şube müdürü olarak görevine devam edecek olması ve söz konusu kararın idarece yapılan itiraz üzerine ...

Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince kaldırılarak ortadan kalkması, ayrıca ilişkin olduğu davanın ret kararı ile sonuçlanarak kesinleşmiş olması hususları dikkate alındığında, dava konusu işlemin davacının eğitim uzmanı olarak atanmasına ilişkin kısmında hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise bu kısım yönünden hukuki isabet görülmemiştir.