Danıştay 3. Daire E.1997/361 K.1998/849

6183 SAYILI KANUN UYARINCA TEMİNAT İSTENMESİNE İLİŞKİN YAZININ DAVACININ HUKUKUNU ETKİLEYEN BİR İŞLEM OLMASI NEDENİYLE İDARİ DAVAYA KONU OLABİLECEĞİ BU NEDENLE DAVANIN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE İLİŞKİN MAHKEME KARARINDA HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI HK.

6183 sayılı Kanun uyarınca davacı şirketten teminat istenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı; olayda, vergi dairesi müdürlüğünün teminat istemesine ilişkin yazısının İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesinde öngörülen kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem niteliğinde olmadığı gerekçesiyle incelenmeksizin reddeden … İkinci Vergi Mahkemesinin … sayılı kararının; uyuşmazlığın esastan incelenmesi gerektiği ileri sürülerek bozulması istemidir.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 9. maddesinde,tahsil dairelerince teminat istenmesini gerektiren haller açıklanmış, 10. maddesinde de teminat olarak kabul edilen değerler sayılmıştır. Aynı kanunun 13. maddesinin birinci bendinde, 9. madde gereğince teminat istenmesini gerektiren hallerin mevcudiyeti durumunda, hiç bir müddetle mukayyet olmaksızın alacaklı amme idaresinin mahalli en büyük memurunun kararıyla haczin ne suretle yapılacağına ilişkin hükümlere göre derhal ihtiyati haciz tatbik olunacağı hükme bağlanmıştır.

Madde hükmünden anlaşılacağı üzere, teminat istenmesini gerektiren hallerin varlığı durumunda ihtiyati haciz uygulanması kanundan doğan bir zorunluluk olmaktadır.

Teminat istenmesini gerektiren durumların mevcut olup olmadığı yönünde yargı mercilerince yapılan inceleme sonucunda sözkonusu işlemin iptal edilmesi halinde ihtiyati haczi gerektiren bu sebep ortadan kalkacağından ihtiyati haciz uygulaması da sözkonusu olamıyacaktır.

Bu durumda, teminat istenmesine ilişkin yazı davacının hukukunu etkileyen, kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliğinde bulunduğundan idari davaya konu olabilecek bir işlem olarak değerlendirilmesi de tabii bulunmakta olup, dava dilekçesinde ileri sürülen iddialar da dikkate alınarak uyuşmazlığın esası hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.