Danıştay 3. Daire E.2022/1593 K.2023/1475

Dava konusu istem: Davacı adına, ... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle 2017 yılının Ocak-Mart, Nisan-Haziran ve Temmuz-Eylül dönemleri için kesilen bir kat vergi ziyaı cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporundaki saptamalar, davacının değinilen şirketin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğini somut olarak ortaya koymadığından kesilen vergi ziyaı cezalarında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu cezalar kaldırılmıştır.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında tanzim edilen vergi tekniği raporu ile davacının değinilen şirketin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiği somut olarak tespit edildiğinden adına kesilen vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı adına, ... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle dava konusu ceza kesilmiştir. Dava konusu cezalara ilişkin ihbarnamelerin, … Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlendiği, vergi tekniği raporunda fiiline iştirak edilen ... Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin Derik Malmüdürlüğünün mükellefi olduğu anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde, iptal davalarının, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olduğu kural altına alınmıştır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 4. maddesinde, vergi dairesinin mükellefi tesbit eden, vergi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olduğu, mükelleflerin, vergi uygulaması bakımından hangi vergi dairesine bağlı olduklarının vergi kanunları ile belirleneceği, aynı Kanun'un ceza kesme yetkisini belirleyen 365. maddesinde ise vergi cezalarının olayların ilgili bulunduğu vergi bakımından mükellefin bağlı olduğu vergi dairesi tarafından kesileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Menfaati ihlal edilenler tarafından açılan iptal davalarında idari işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuka uygunluk denetimine tabi tutulması 2577 sayılı Kanun'un yukarıdaki düzenlemesinin gereğidir.

Dava konusu vergi ziyaı cezalarına ilişkin ihbarnamelerin, yukarıdaki yasal düzenlemeler uyarınca, fiiline iştirak edilen mükellefin bağlı bulunduğu … Malmüdürlüğü tarafından düzenlenmesi gerekirken, bu konuda yetkili olmayan vergi dairesince tanzim edilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığından, dava konusu cezaları yazılı gerekçeyle kaldıran Vergi Mahkemesi kararına yöneltilen istinaf başvurusunun reddi yönündeki Vergi Dava Dairesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamıştır.