Danıştay 4. Daire E.1985/1209 K.1986/4141

VERGİ İLE İLGİLİ TEBLİGATIN YAPILMASINDAKİ USULSÜZLÜĞÜN, TEBLİGAT KONUSU İŞLEMİN DAVA KONUSU EDİLMESİ HALİNDE DAVADA İLERİ SÜRÜLEBİLECEĞİ VE İDARENİN BİLGİ VERME NİTELİĞİNDEKİ YAZISININ İDARİ DAVA KONUSU OLAMIYACAĞI HK.<

Uyuşmazlık; yükümlü adına salınan gelir vergisi ve mali denge vergisinden dolayı yükümlünün umumi vekillerince uzlaşma komisyonuna başvurulduğu halde uzlaşmanın temin edilemediğine ilişkin tutanağın yükümlünün eşine tenliği işleminin yasalara aykırı olduğundan işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden Vergi Mahkemesi kararının iptali

isteminden ibarettir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun idari dava türlerini saptayan 2.maddesinden, idari yargıda ancak idari makam ve mercilerin Kamu Hukuku alınında tesis ettikleri tek taraflı, doğrudan uygulanabilir (icrai) niteliği olan işlemleri hakkında dava açılabileceği belirtilmiştir. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 2686 sayılı Kanunla değiştirilen 377.maddesinde ise, mükellefler ve kendilerine vergi cezası kesilenlerin tarh edilen vergilere ve kesilen cezalara karşı vergi mahkemelerinde dava açabilecekleri öngörülmüştür.

Dosya içeriğinden uzlaşmanın temin edilmediğine ilişkin tutanak uzlaşmaya başvuruda bulunan yükümlünün umumi vekiline değil yükümlünün eşine tebliğ edildiğinden anılan tebliğ işleminin iptali isteği ile Defterdarlığa yaptığı başvurunun Defterdarlık tarafından sadece bilgi verici nitelikteki yazısı ile cevaplandırıldığı ve bu yazının dava konusu edildiği anlaşılmaktadır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 108.maddesinde, tebliğ olunan belgelerin, esası etkilemeyen şekil hatalarından dolayı hukuki değerini kaybetmeyeceği ifade olunmuş; 7201 sayılı Tebligat Kanununun "Usulüne aykırı tebliğin hükmü" başlıklı 32.maddesinde de "Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır.

Muhatabın beyan ettiği tarih, tebliğ tarihi addolunur" denilmiştir. İdari davaya konu edilebilecek bir işlemin usule aykırı olarak tebliğ edilmesi halinde, ilgilisinin bu işleme muttali olduğu tarihi tebliğ tarihi sayarak, tebligatın usulsüz olduğuna işaret ederek, süresi için de işlemi dava etmesine sözü edilen hükümler karşısında bir engel yoktur. Davacının tebligatın usulsüzlüğüne ilişkin iddiasının ancak böyle bir davada incelenmesi mümkün olup, idarenin icrai işlemi niteliğinde bulunmayan bu hususun müstakil bir davaya konu edilmesinde ve bu iddianın esası incelenerek karar verilmesinde isabet yoktur.