Danıştay 4. Daire E.1991/104 K.1993/1682

HAKKINDAKİ VERGİLEME İŞLEMİNİ TARHİYAT ÖNCESİ UZLAŞMA GÖRÜŞMELERİNDEN ÖNCE ÖĞRENEN DAVACININ UZLAŞMA TEMİN EDİLMEMESİ ÜZERİNE VERGİYE KARŞI AÇTIĞI DAVANIN, İHBARNAME TEBLİĞİNDEN ÖNCE AÇILDIĞI GEREKÇESİYLE REDDEDİLEMEYECEĞİ HK.<

Tarhiyat öncesi uzlaşmaya varılamaması üzerine uzlaşmaya konu olan inceleme raporunda öngörülen ve Tarhiyat Öncesi Uzlaşmanın Vaki Olmadığına İlişkin Tutanak'ta yazılı gelir vergisi ve geçici vergi ile kaçakçılık ve usulsüzlük cezaları dava konusu yapılmıştır. Vergi Mahkemesi yönetmeliğe göre bir ön rapor veya inceleme raporuyla belirlenen muhtemel vergi ve cezaların Vergi Usul Kanununun hükümlerine göre tarh ve tebliğ aşamalarından geçmediğinden ortada henüz idari davaya konu olabilecek nitelikte bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddetmiştir. Davacı mahkeme kararının bozulmasını istemektedir.

Uyusmazlık, yükümlünün tarhiyat öncesi uzlaşma talebi sonucu uzlaşmaya varılmadığı ve davanın açıldığı tarihte davacıya usulüne uygun olarak tebliğ edilmiş bir vergi ve ceza bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden mahkeme kararının bozulması istemine ilişkindir.

Dosya kapsamından ve ara kararı üzerine vergi dairesi müdürlüğü tarafından gönderilen belgelerden, 1989 yılında verdiği borç para karşılığı elde ettiği faiz gelirini beyan etmediğinden dolayı işlemleri incelenen yükümlü, adına salınacak vergi ve kesilecek ceza hakkında tarhiyat öncesi uzlaşma talep ettiği, inceleme elemanınca belirlenen vergi ve ceza miktarı üzerinde uzlaşmaya varılamaması nedeniyle uzlaşmaya konu vergi ve ceza ihbarnamelerinde belirtilen miktarla tarhiyat öncesi uzlaşmada görüşülen miktarlar arasında bir fark bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yükümlü hak ve menfaatlerini ilgilendiren bir idari işlem tesis edildiğini, yetkili makamlarca yapılan yazılı bildirim dışında tarhiyat öncesi uzlaşma görüşmelerinde öğrenmiş olması üzerine açtığı davanın vergi ve ceza ihbarnamesi tebliğ edilmeden davaya konu işlem bulunmadığı nedenine dayalı olarak reddinde isabet yoktur. İdira işlemler tesis edildikleri tarihte hukuken var olan geçerli bir işlem niteliğini kazanırlar.

Yazılı bildirimin amacı ilgilileri işlemden haberdar etmek ve dava haklarını kullanmalarına olanak sağlamak olduğuna göre usulüne uygun yazılı bir bildirim bulunmamasına rağmen işlemin, salınacak vergi ve kesilecek cezanın, varlığının tarhiyat öncesi uzlaşma görüşmesinde öğrenilmesi üzerine açılan davanın incelenmesine bir engel bulunmamaktadır.