Danıştay 4. Daire E.2023/13157 K.2024/1837

...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Davacı tarafından, pansiyon faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan işyerinde yapılan kontrol ve denetimde, işyerinde 48 (kırk sekiz) oda olduğunun tespit edildiği, 01.06.2019 tarihli ve 30791 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmeliğin "Pansiyonlar" başlıklı 24. maddesinde pansiyonların en az beş en çok yirmi beş odalı olabileceği,

bu nedenle ... tarih ve...Sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesine istinaden oda sayısının en az 5 en çok 25 olacak şekilde azaltılması aksi halde ruhsatın iptal edileceğinin bildirilmesine ve belirtilen eksikliklerin giderilmesi için şirkete 15 gün süre verilmesine, belirtilen süre içerisinde eksiklikler giderilmediği takdirde işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edileceğine ilişkin Ataşehir Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nce tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliği kapsamında bulunan bir işyerinin, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununa dayanılarak hazırlanan Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik'te yer alan çeşitli kriterleri sağlaması durumunda turizm işletmesi belgesi alabileceği, Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik'te yer alan kriterleri sağlamaması, ancak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliği'nde yer alan kriterleri sağlaması durumunda ise işyerinin turizm işletmesi belgesi bulunmaksızın faaliyette bulunmasının önünde bir engel bulunmadığı,

Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik uyarınca turizm işletme belgesi verilip verilmeyeceğini inceleme ve denetleme görevinin, belediyelerde değil, Kültür ve Turizm Bakanlığı'nda bulunduğu, 3572 sayılı Kanun'un 2.maddesinde de "Bu Kanun hükümleri; ... c) 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamına giren turizm işletmelerine ... uygulanmaz." düzenlemesine yer verilerek bu hususun açıkça düzenlendiği,

belediyelerin turizm işletme belgesi düzenlenmesinde göz önüne alınacak kriterlerin sağlanıp sağlanmadığını denetleme gibi bir görevi bulunmadığı gibi bu kriterin sağlanmaması durumunda işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine olanak bulunmadığı,

'pansiyon' faaliyet konulu 'işyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip olan' işyerine ilişkin yapılan denetim kapsamında, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliği kapsamında bulunmayan ve Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik'te yer alan kriterler esas alınarak turizm tesislerine ilişkin yönetmelikte yer alan şartların yerine getirilmesi için 15 gün süre verilmesine ve belirtilen süre içerisinde eksikliklerin giderilmemesi durumunda işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edileceğinin belirtilmesine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemlerin kesin ve yürütülebilir işlemler olmadığı, yapılan işlemlerin kanuna ve yönetmeliğe uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.