Danıştay 4. Daire E.2023/13638 K.2023/6508

... Restoran Turizm Gıda Organizasyon Akaryakıt Sanayi Ticaret Limited Şirketi vekili Av. ... tarafından; davacı şirketin işletmecisi olduğu "... mahallesi, ... caddesi, No:... .../Van" adresinde bulunan ...

Restoran isimli tesise ilişkin Gastronomi Tesisi Turizm İşletmesi Belgesi düzenlenmesi talebinin reddine dair Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle Kültür ve Turizm Bakanlığına karşı açılan davada.

Van İlinde bulunan tesise "Gastronomi Tesisi Turizm İşletme Belgesi" düzenlenmesi talebinin reddine ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde taşınmaz mala ilişkin dava niteliğinde olduğu gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 34. maddesinin 1. fıkrası uyarınca taşınmazın bulunduğu yer olan ... İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılarak dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesi yolunda verilen ....

İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile dava dosyasının gönderildiği ....

İdare Mahkemesince... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile Van İlinde bulunan tesise "Gastronomi Tesisi Turizm İşletme Belgesi" düzenlenmesi talebinin reddine işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemin Kültür ve Turizm Bakanlığınca tesis edilmiş olduğu gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu işlemin tesis edildiği idari merciin bulunduğu ...

İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılarak yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Dairemize gönderilmesi üzerine, ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına dair dosya incelenerek 2577 sayılı Kanunun 43. maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinin birinci fıkrasında "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir."; aynı Kanunun "Taşınmaz mallara ilişkin davalarda yetki" başlıklı 34. maddesinin birinci fıkrasında ise, "İmar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkeme taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükümlerine yer verilmiştir.

Anılan Kanunun "Görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlem" başlıklı 43. maddesinde ise, "1. İdare ve vergi mahkemeleri, idari yargının görev alanına giren bir davada görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle davanın reddine karar verirlerse dosyayı Danıştaya veya görevli ve yetkili idare veya vergi mahkemesine gönderirler.

a) Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verir.

b) Görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğu takdirde, söz konusu mahkeme ile ilk görevsizlik veya yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlık bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümlenir.

2. Görev ve yetki uyuşmazlıklarında Danıştay ve bölge idare mahkemesince verilen kararlar ilgili mahkemelere bildirilir ve bu husus taraflara tebliğ olunur.

3. Danıştay ve bölge idare mahkemesince görev ve yetki uyuşmazlıkları ile ilgili olarak verilen kararlar kesindir.

4. Bu madde hükümleri gereğince verilen kararlar ile görevli ve yetkili kılınan mahkemeye yeniden dava açılması halinde harç alınmaz." hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; "... mahallesi, ... caddesi, No:... .../Van" adresinde bulunan ... Restoran isimli tesise ilişkin Gastronomi Tesisi Turizm İşletme Belgesi düzenlenmesi talebinin reddine dair Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlığın; Van İlinde bulunan tesise Turizm İşletme Belgesi düzenlenmesi talebinin reddine dair işlemden kaynaklandığı, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın, taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara ilişkin olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunun 34. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, taşınmazın bulunduğu yer olan Van İlinin yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Van İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.