Danıştay 4. Daire E.2023/13700 K.2025/1021

Dava konusu istem: Van ili, İpekyolu ilçesi, ...Mahallesi, ... Sokağı, No:...adresinde bulunan "... Hamam Sauna" isimli işyerinin, fuhuş nedeniyle 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin Van Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; adli soruşturması kapsamında ifadeleri alınan M.S.İ., S.A., F.U. ve N.O. isimli tanık beyanlarında, masaj esnasında masöz tarafından müşterilerin özel bölgelerine dokunularak ücretini belirtmek suretiyle cinsel ilişki teklifinde bulunulduğunun beyan edildiği,

yine mezkur işyerinde masöz olarak görev yapan P.K. isimli tanık beyanında E.D. isimli masözün para karşılığında cinsel ilişkiye girdiğini düşündüğünü, kendisine yapılan cinsel ilişki tekliflerini reddettiğini ancak patronu olan M.A.Y. isimli kişinin müşterileri memnun etmek gerektiğini, cinsel masaj isteklerini reddetmesi halinde hiçbir masaj salonunda çalıştırmayacağına ve para kazandırtmayacağına dair tehdit içerikli sözler söylediğini beyan ettiğinin görüldüğü; yine, ....

Sulh Ceza Hakimliğinin ... tarih ve... sorgu sayılı ifade zaptında, şüphelilerin üzerine atılı suçu işlediklerine ilişkin kuvvetli suç şüphesini gösteren somut delillerin mevcut olduğundan bahisle adli kontrol altına alınmalarına karar verildiğinin görüldüğü, her ne kadar dava dilekçesinde B.E. adında bir çalışanlarının olmadığı ileri sürülmüş ise de, gerek adli soruşturma aşamasındaki ifade tutanağında gerekse de davacı vekilinin 25/11/2022 tarihinde Mahkememiz dosyasına sunulan itiraz dilekçesinde B.E. isimli şahsın daha önce işyerinde çalıştığının ikrar edildiğinin görüldüğü, tüm bu hususların değerlendirilmesinden;

... isimli işyerinin fuhuş amaçlı gizli birleşme yeri olarak kullanıldığı sabit olduğundan, 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

... CUmhuriyet Başsavcılığının soruşturma neticesinin beklenmesi gerektiği, ...Asliye Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyanın görülmekte olduğu, Kararın usul ve yasaya aykırı olduğu, B.E. isimli tanığın önceki işverenin çalışanı olduğu, anılan tanığın asılsız ihbarda bulunduğu, ticari bakımdan mağdur edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Genel Kadınlar ve Genel Evlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 95. maddesinde, "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılacağı," Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulacağı ve Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılacağı,", 96. maddesinde, "Otel, motel,

pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı,

95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılacağı," 104. maddesinde, "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılacağı hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda anılan Tüzük'te otel, pansiyon, misafirhane, müzikhol ve benzeri yerlerin fuhuşa aracılık ve yer temini maksadıyla kapatılması ancak somut olarak tespitin ve bu yer sahipleri tarafından buraların bu amaçla kullanılması ve maddi menfaat sağlanması halinde mümkündür.

Uyuşmazlıkta, işyeri olarak faaliyette bulunan davacıya ait yerin kapatılmasına dayanak alınan İl Emniyet Müdürlüğü istihbari çalışmalar üzerine, adli soruşturmada alınan ifadeler doğrultusunda işyerinin fuhuş amaçlı gizli birleşme yeri olarak kullanıldığı sonucuna varılarak dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; bunun haricinde, yukarıda değinilen Tüzüğün 95. ve devamı maddelerinde arandığı şekilde işyerinin kullandırıldığını kanıtlayacak yönde herhangi bir bilginin yer almadığı, söz konusu yerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığına ilişkin herhangi bir tespite yer verilmediği,

fuhuş yapıldığına yönelik beyanların, işletme sahibi tarafından, işyerinde Tüzük'teki şekliyle gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu yerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı ve maddi menfaat sağlandığı yönünde hukuken kabul edilebilir somut bir kanıt elde edilemediğinden, anılan Tüzük hükümleri uyarınca işyerinin kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk, Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.

Yukarıda belirtilen gerekçe ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.