Danıştay 4. Daire E.2024/637 K.2024/1602

2- … VEKİLLERİ: Av. …

DAVALILAR

1- … 2- … Başkanlığı

DAVANIN KONUSU

03/07/2017 tarih ve 2017/10493 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 2 ve 14. maddeleri uyarınca afete maruz bölge kapsamından çıkarılması kararı kapsamında davacılara ait Tunceli İli, ...

Mahalle, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın afete maruz bölge içinden çıkarılmasına ilişkin Afet ve Acil Durum Başkanlığına yapılan başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Bakanlar Kurulu Kararının iptali, 7269 sayılı Kanun kapsamında yayımlanan 05/03/1999 tarihli, 99/12556 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile afete maruz bölge olarak ilanı ile 18/05/2017 onay tarihli Jeolojik Etüt Raporu ile eki haritalarda sınırları gösterilen alanların 03/07/2017 tarihli, 2017/10493 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının ve Afet ve Acil Durum Başkanlığının zımnen ret kararının ve dayanağı Bakanlar Kurulu kararının yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesine uygun olmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dilekçesi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde; idari davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı; dilekçelerde; tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin vergi, resim, harç benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktarın, vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılının,

tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası varsa hesap numarasının gösterileceği; ayrıca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı düzenlenmiştir.

Anılan Kanunun 14. maddesinin 3. fıkrasında, dilekçelerin görev ve yetki, idari merci tecavüzü, ehliyet, idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, süre aşımı, husumet ve 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği; 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde de, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olmadıklarının tespiti halinde, yeniden dava açılmak üzere dilekçenin reddedileceği hükme bağlanmıştır.

Aktarılan mevzuattan, dava dilekçelerinde, davanın konusunun açık ve kesin olarak belirtilmesi, iptali istenen işlem veya işlemlerin tarihi, sayısı ile varsa yazılı bildirim veya öğrenme tarihinin gösterilerek tereddüde yer vermeyecek şekilde dilekçenin sonuç ve talep kısmına yazılması gerektiği, bu şekilde düzenlenmeyen dilekçelerin yenilenmek üzere reddedileceği anlaşılmaktadır.

Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca taleple sınırlı olarak mahkemelerce inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur.

Dosyanın incelenmesinden; dava dilekçesinde davanın konusu olarak "03/07/2017 tarih ve 2017/10493 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 2 ve 14. maddeleri uyarınca afete maruz bölge kapsamından çıkarılması işlemi kapsamında davacılara ait Tunceli İli, ...

Mahalle, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın afete maruz bölge içinden çıkarılmasına ilişkin Afet ve Acil Durum Başkanlığına yapılan başvurunun zımnen reddi işlemi ile dayanağı Bakanlar Kurulu Kararının iptali, 7269 sayılı Kanun kapsamında yayımlanan 05/03/1999 tarihli, 99/12556 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile afete maruz bölge olarak ilanı ile 18/05/2017 onay tarihli Jeolojik Etüt Raporu ile eki haritalarda sınırları gösterilen alanların 03/07/2017 tarihli,

2017/10493 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının ve Afet ve Acil Durum Başkanlığının zımnen ret kararının ve dayanağı Bakanlar Kurulu kararının yürütmesinin durdurulması" nın istenildiği belirtilmektedir. Dava dilekçesinde iptali isteminde bulunulan işlemler ile yürütmesinin durdurulması istenen işlemlerin birbiriyle uyumlu olmadığı, iptali istenen Bakanlar Kurulu Kararının tarih ve sayısının belirtilmediği; dava dilekçesine idareye yapılan başvurunun eklenmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; dilekçenin, "Davanın Konusu", "Açıklamalar" ve "Sonuç ve Talep" bölümleri bir bütünlük arz edecek şekilde düzenlenerek, dava konusu işlemlerin açıkça belirtilmesi, idareye yapılan başvurunun bir örneğinin dava dilekçesine eklenmesi, iptali istenen işlem veya işlemlerin tarihi, sayısı ile varsa yazılı bildirim veya öğrenme tarihinin gösterilerek tereddüde yer vermeyecek şekilde dilekçede yazılması gerekmektedir.