Danıştay 5. Daire E.1986/1417 K.1986/1453

ARAŞTIRMA GÖREVLİLERİNİN BELLİ BİR SÜRE İÇİN ATANDIĞI BU SÜRE SONUNDA GÖREVİNİN YASA GEREĞİ KENDİLİĞİNDEN SONA ERDİĞİ, ANCAK YENİDEN ATAMAMA DURUMUNDA OLUMSUZ İŞLEMİN SEBEP YÖNÜNDEN HUKUKA UYGUNLUĞUNUN DENETLENE BİLECEĞİ VE GÖREVE SON VERME İŞLEMİNDE DE 2547 SAYILI KANUNUN 33/A MADDESİNDEKİ PROSEDÜRE UYULMASININ ZORUNLU BULUNMADIĞI HK.

Hukuk Fakültesi Araştırma Görevlisi olan davacının, görev süresi uzatılmayarak ilişkisinin kesilmesi işlemi aleyhine açtığı davada, İdare Mahkemesinin, atama süresi sonunda görevin kendiliğinden sona ermeyip yeniden atama yapıp yapmama kaonusunun görüşülmesi ve atama konusundaki prosedürün sonuna kadar işletilerek Rektörlükçe atama yada atamama işleminin tesis edilmesi gerektiği gerekçesiyle şekil yönünden vermiş olduğu iptal kararının; ortada atamama işlemi olmadığı, yasa gereği kendiliğinden oluşan bir durumun idarece tesbitinin söz konusu olduğu bu tesbitin ise gerekçesinin olamayacağı araştırma görevliliği sürekli bir görev olmayıp bu haliyle sürekli kamu hizmeti gören memuriyetten farklı olduğu ileri sürülerek temyizen incelenip, bozulması isteğinden ibarettir.

Hukuk Fakültesinde asistan olarak görevli iken, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra araştırma görevlisi olarak atanan davacı, görev süresinin 31.10.1983 tarihinde sona ermesi üzerine ilişiğinin kesildiğinden bahisle, görev süresinin uzatılmaması işle mının iptali istemi ile dava açmıştır.

2547 sayılı kanunun 2880 sayılı kanunla değişik 33.maddesi (a) bendinde "Araştırma görevlileri" Yüksek Öğretim Kurumlarında yapılan araştır ma, inceleme ve deneylerde yardımcı olan ve yetkili organlarca verilen diğer görevleri yapan öğretim yardımcılarıdır.

Bunlar ilgili yönetim kurulunun görüşü alınarak Fakültelerde ve fakülteye bağlı birimlerde dekanın, rektörlüğe bağlı enstitüler, konservatuvarlarla meslek yüksek okulları, uygulama ve araştırma merkezlerine müdürün veya başkanın önerisi ve rektörün onayı ile araştırma görevlisi kadrolarına en çok iki yıl süre ile atanırlar; atanma süresi sonunda görevleri kendiliğinden sona erer. Bunların yeniden atanmaları mümkündür. Bu takdirde ilk atama usulü uygulanır" hükmü yer almıştır.

Bu açık hüküm uyarınca atanılan süre sonunda görev kendiliğinden sona ermekte olduğundan, idarece yeniden atanması düşünülmeyen araştırma görevlileri için herhangi bir işlem yapmaya gerek yoktur. Ancak görevin kendiliğinden sona ermesi üzerine ilgililer tarafından açılan davalar, sonuç olarak yeniden atanma isteğini de içerdiklerinden bu davalarda idari yargı denetiminin, idarece yeniden atanmama şeklinde yapılan men fi işlemleri de kapsayacağını kabul etmek gerekir.

Bu halde de, yasada öngörülen yeniden atama usulünün işletilmemesinin ve yeniden atama konusunda yönetim kurulunca görüş bildirilmemesi ve Dekanlıkça öneri götürülmemesinin, ya da Dekanlıkça sunulan öneriye rağmen Rektörlükçe bu önerinin onaylanmamasının nedenlerinin yargı yerlerince araştırılıp hu kuki yönden değerlendirileceği kuşkusuzdur.

Bu nedenle mahkemece işin esasına girilip, yeniden atamama işleminin sebeplerinin araştırılması ve hukuka uygunluğunun denetlenmesi gerekir ken, göreve son verme işleminde de yukarıda anılan 2547 sayılı kanunun 33/a maddesindeki prosedüre uyulmasının zorunlu olduğu gerekçesiyle ve rilmiş olan karar mevzuata uygun bulunmamaktadır.