Danıştay 5. Daire E.1988/1919 K.1989/398

1987 YILI ÖDEME KARARNAMESİNİN 2 SAYILI CETVELİNDE YER ALAN ÖZEL HİZMET TAZMİNATI LİSE MEZUNLARINI KAPSADIĞINDAN ORTAOKULDAN SONRA İKİ YIL MESLEKİ TEKNİK KURS GÖREN DAVACININ ANILAN TAZMİNATTAN YARARLANAMAYACAĞI HK.

Dava, davalı idarede teknisyen olarak görev aypan davacıya, 1987 yılı yan ödeme kararnamesinin 2 sayılı cetvelinin Teknik Hizmetler bölümünün (c) bendinin 2.fıkrasında öngörülen %8 özel hizmet tazminatının verilmemesine ilişkin işlemin iptali ve hak ettiği tazminatın tarafına ödenmesi isteğiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesinin kararıyla, davacının ortaokul mezunu olarak iki yıl tapulama kursu gördüğü 1983 yılında Ticaret Lisesinden mezun olduğu, davacının lise mezunlerının görmüş olduğu iki yıllık kursu ortaokul mezunu olarak gördüğü daha sonra liseyi bitirdiği davalı idare kursun liseden sonra bitirilmediği gerekçesiyle davacıya özel hizmet tazminatı vermemiş ise de kararnamede öngörülen lise mezunu olan ve iki senelik kursu bitirme koşullarının davacı açısından gerçekleştiği, bu durumda kursun ortaokul üzerinden görülmüş olmasının özel hizmet tazminatı almaya engel teşkil etmediği, gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiş ve kararnamede öngörülen özel hizmet tazminatının davacıya ödenmesi hükme bağlanmıştır.

Davalı idare, kararnamenin açık hükmü karşısında davacıya özel hizmet tazminatı ödenmiyeceğini öne sürmekte ve Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

1987 yılı yan ödeme kararnamesinin II sayılı cetvelinin Teknik Hizmet Sınıfı bölümünün (c) bendi "Lise üzerine en az 2 yıl mesleki teknik öğrenim veya mesleki teknik kurs görenlere" verilecek özel hizmet tazminatı oranlarını belirtmektedir. Anılan hükmün hiçbir yoruma yer vermeyecek biçimdeki açık düzenlemesi karşısında, ortaokul üzerine iki yıl mesleki teknik kurs görenlerin bu hüküm kapsamında değerlendirilmesi olanaksızdır.

Açıklanan duruma göre, ortaokul mezunu olarak iki yıllık mesleki teknik kurs görüp, daha sonra liseyi bitiren davacının özel hizmet tazminatından yararlandırılmamasında hukuka aykırılık bulunmadığından bu yolda tesis edilen işlemin iptaline ilişkin olarak İdare Mahkemesince verilen kararın 2577 sayılı Kanunun 49.maddesinin 1/b bendi uyarınca bozulmasına, uyuşmazlık sadece hukuki noktalara ilişkin bulunduğundan aynı maddenin 2.fıkrası uyarınca davanın reddine karar verildi.

KARŞI OY

1987 yılı yan ödeme kararnamesinin özel hizmet tazminatı düzenleyen II sayılı cetvelinin Teknik Hizmetler bölümünün (C) bendi lise üzerine en az 2 yıl mesleki teknik öğrenim kursu ve mesleki teknik eğitim kursu görenlere özel hizmet tazminatı ödenmesini öngörmektedir.

Davacı, ortaokuldan sonra iki yıllık mesleki teknik kurs görmesi nedeniyle teknik hizmetler sınıfında bir göreve atanmıştır. Kursun lise üzerine veya ortaokul üzerine olmasının esas yönünden bir ayırım yarattığını kabul mümkün olmadığına göre, lise üzerine verilen iki yıllık mesleki teknik kurstaki program ve bilgilerin, ortaokul üzerine gidilen kurstan farklı bir nitelik taşıyıp taşımadığının saptanması gerekmektedir. Her iki seviyedeki öğrenim üzerine gönderilen kurs sonucu verilen bilgi ve beceri düzeyi aynı ise, lafzi bir yorumla kararnameden sadece "lise üzerine 2 yıllık mesleki teknik kurs görenlerin" yararalanacağı anlamını çıkarmak, buna karşılık ortaokul üzerine aynı kursu bitirdikten sonra liseyi bitirenlerin bu tazminattan yararlanama

yacağını kabul etmek hukuken mümkün değildir.

Açıklanan duruma göre, davacının katıldığı kurs ile liseyi bitirenlerin katıldığı kurs programlarının nitelikleri araştırılarak sonucuna göre uyuşmazlık hakkında bir karar verilmesi gerektiğinden kararın bozulması ve dosyanın Mahkemeye iade edilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.