Danıştay 5. Daire E.1990/886 K.1990/813

375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME UYARINCA YAPILAN YABANCI DİL SINAVLARI NEDENİYLE DOĞACAK UYUŞMAZLIKLARIN GÖRÜM VE ÇÖZÜMÜNÜN İDARE MAHKEMELERİNİN GÖREVİNDE OLDUĞU HK.

Uyuşmazlık; Yabancı dil bilgisi düzeyi belirleme sınavı sonucunda 69 puan verilmesi yolundaki işlemin iptali isteğinden ibarettir.

2575 sayılı Danıştay Kanununun 24.maddesinin (I) fıkrasında Yükseköğretim Kurulu, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi, Üniversitelerarası Kurul Kararlarına karşı açılacak idari davaların Danıştay'da çözümleneceği belirtilmiş, 2576 sayılı Yasanın 5.maddesinde de Vergi uyuşmazlıkları ile ilk derecede Danıştay da çözümlenecek olanlar dışındaki iptal ve tam yargı davaları ile İdari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıkların görüm ve çözümünün İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu hükme bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, İdare Mahkemesi kararıyla; kamu personeli olan davacının, yabancı dil bilgisi düzeyinin belirlenmesi için girdiği sınavda sınav kağıdının 69 puan verilmesi yolundaki işlemin iptali isteğiyle açılan davanın görüm ve çözümünün 2575 sayılı Yasanın 24.maddesinin (1) fıkrası uyarınca Danıştay'ın görevinde bulunduğu gerekçesiyle görev yönünden reddedilerek dosyanın Danıştay'a gönderildiği anlaşılmıştır.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2.maddesi gereğince aylıklarını 657, 924, 3466, 2914 ve 2802 sayılı Yasalara göre almakta olan personelden yabancı dil bilenlere, bildikleri her dil için yabancı dil tazminatı ödenmesi öngörülmüş, bu tazminatın hangi diller için ödeneceğine ve yabancı dil bilgisinin ne şekilde belirleneceğine ilişkin usul ve esasların Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığınca belirleneceği hükme bağlanmıştır. Bu hüküm uyarınca Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığınca Kamu Personelinin Yabancı Dil Bilgisi Seviyesinin Tesbitine İlişkin Esaslar 22.9.1989 günlü, 20280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan tebliğ ile duyurulmuştur.

Bu tebliğin 4.maddesinde yabancı dil bilgisi tesbit sınavlarının Devlet Personel Başkanlığı Başkan Yardımcılarından birisinin başkanlığında; Devlet Personel Başkanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı, Maliye ve Gümrük Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünden bir Daire

Başkanı ve Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi temsilcilerinden teşekkül eden bir "sınav yürütme kurulu" tarafından yürütülmesi, kamu personelinin yabancı dil bilgisi düzeyinin Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezince yapılacak sınavla belirlenmesi esası getirilmiştir.

Anılan tebliğin takip eden maddelerinde bu sınavla ilgili başvuru, değerlendirme ve bildirim gibi tüm konularda öğrenci seçme ve Yerleştirme Merkezinin görevli kılındığı belirtilmiş, 21.maddesinde de bu esasların Maliye ve Gümrük Bakanı ile Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Devlet Bakanınca yürütüleceği hükmü yeralmıştır.

Belirtilen hukuksal duruma göre, 375 sayılı Kanun hükmünde Kararnamenin 2.maddesi uyarınca, kararname kapsamındaki personele yabancı dil tazminatı ödenmesi için yapılacak yabancı dil düzeyi belirleme sınavları Sınav Yürütme Kurulunun gözetim ve denetiminde Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezince bu kurul adına yapılmakta, sınavlarla ilgili esasların yürütülmesi de Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Devlet Bakanlığına ait olmaktadır.

Bu durumda söz konusu sınavlardan dolayı çıkacak uyuşmazlıklar 2575 sayılı Yasanın 24.maddesi kapsamında olmadığından görüm ve çözümleri 2576 sayılı Yasanın 5.maddesi uyarınca, İdare Mahkemelerinin görev alanına girmekte olup, 2577 sayılı Yasanın 32/1.maddesi gereğince davacının yabancı dil bilgisi düzeyi belirleme sınavında sınav kağıdına 69 puan verilmesi işleminin tesis edildiği yer Mahkemesi olarak ... İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.