Danıştay 5. Daire E.1992/365 K.1992/984

KAMU GÖREVLİLERİNİN YURT DIŞINDAKİ TEDAVİ GİDERLERİNİN TAHAKKUK İŞLEMİNİN YAPILDIĞI TARİHTEKİ KUR ÜZERİNDEN ÖDENMESİ GEREKTİĞİ HK.

... Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Fizik Bölümünde araştırma görevlisi olan ve 1.11.1986 - 27.2.1987 tarihleri arasında geçici görevle ...'ya gönderilen davacı, 15.12.1986 tarihinde geçirmiş olduğu trafik kazası nedeniyle yaptığı ... DM. tutarındaki tedavi giderinin kendisine üniversite tarafından ödeminin yapıldığı tarihteki kur üzerinden ödenmemesi yolundaki işlem ile tedavi karşılığı dövizin yurt dışına transferinin sağlanmaması işleminin iptali ve halen kendisine ödenmeyen 4.991.722 liranın tazminat olarak ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.

İdare Mahkemesi kararıyla; davalı idarenin görev ve süre itirazının yerinde olmadığı, 2914 sayılı Yasanın 10, 657 sayılı Yasanın 209. ve Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinin 30. maddesi hükümlerine göre, geçici görevle veya bilgi ve görgülerini artırmak veya stajını yapmak üzere yurt dışına gönderilen kamu görevlilerinin tedavi giderlerinin, tedavi dolayısıyla yapılan harcamalara ait belgelerin incelenmesi suretiyle kurumlarınca karşılanacağının açık olduğu,

Maliye ve Gümrük Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce çıkarılan 25.6.1982 tarihli ve 76 sıra Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği ile adıgeçen Genel Müdürlükçe ... Üniversitesi Rektörlüğüne gönderilen yazıda da açıklandığı üzere, davacıya kurumunca ödemenin yapıldığı tarihlerdeki kurun esas alınarak bulunacak Türk lirası karşılığı kadarının ödenmesinin gerektiği, buna göre ara kararı

ile ... Bankası ... Şubesinden, davacıya ödemelerin yapıldığı tarihlerdeki DM Türk lirası karşılığının sorulduğu, adıgeçen bankaca bildirilen kur esas alınarak yapılan hesaplama sonucu bulunan ... liranın tazminen davacıya ödenmesi gerektiği, tedavi giderinin ödenmiş olması ve davacının yurda dönmüş bulunması nedeniyle tedavi gideri karşılığı dövizin yırtdışına transferine gerek bulunmadığı,

ambulans ücretine ait belgeyi zamanında ibraz edememesi ve şirket adına düzenlenmiş bir belgeye dayanarak ödeme yapımasının mümkün olmaması karşısında ambulans ücretinin ödenmemesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın ambulans ücretinin ödenmemesi ve tedavi giderinin yurt dışına transferinin sağlanmaması işlemlerine yönelik kısmının reddine, davacıya ödeme tarihindeki kur üzerinden tedavi gideri ödenmemesi yolundaki işlemin iptali ile eksik ödenen ... liranın idarece tazminat olarak davacıya ödenmesine, tazminat isteminin fazlaya ilişkin kısmının ise reddine hükmedilmiştir.

Davalı idare; mahkeme kararının iptale ve tazminat isteminin kabulüne ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. 657 sayılı Kanunun 78 ve 79.maddelerinde geçici görevle yurt dışına gönderilen kişilerin buradaki tedavi giderlerinin hangi tarihteki kur üzerinden ilgiliye ödeneceği konusunda açıklık bulunmamakta ise de, Bakanlar Kurulunun 7.7.1984 günlü, 18451 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 84/8224 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkındaki 30 sayılı kararının 5.maddesinde... döviz alım ve satımlarının

işlem tarihindeki geçerli kurlar üzerinden yapılacağı kararlaştırılmış, uygulamada birliği sağlamak üzere Maliye Bakanlığınca ilgili saymanlıklara duyurulan Başbakanlık Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığının 27.7.1984 günlü, 30890 sayılı yazısında da Bakanlar Kurulunun anılan

kararı uyarınca alacaklılara ödeme yapılması gerektiği belirtilmiştir. Sözkonusu 84/8224 sayılı Bakanlar Kurulu Kararındaki "...işlem tarihindeki geçerli kur..." ifadesini tahakkuk işleminin yapıldığı, bir başkadeyişle geçmiş döneme ait alacak miktarlarının Türk lirasıyla ilişkilendirildiği tarihteki ... Bankası Kurları esas alınarak karşığının ödenmesi biçiminde kabul etmek gerektiğinden, yurt dışında yapılan tedavi giderinin ödenmesinde davalı idarece davacının fatura veya masraf belgesini ödediği tarihteki kur esas alınarak ödeme yapılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığından davalı idarenin temyiz isteği yerinde görülmemiştir.