Danıştay 5. Daire E.1992/672 K.1993/434

458 SAYILI KHK'DE ÖNGÖRÜLEN BİR DERECENİN KAZANILMIŞ HAK AYLIKLARINA UYGULANMASI HÜKME BAĞLANDIĞINDAN, BU KHK'YE DAYANILARAK GÖREV AYLIKLARININ BİR DERECE YÜKSELTİLMESİNE HUKUKEN OLANAK BULUNMADIĞI HK.

... Üniversitesi Rektörlüğü Türk Dili Bölümünde Okutman olan davacı, Maliye ve Gümrük Bakanlığının 122 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin 11.Bölümünün beşinci fıkrasında yer alan, 458 sayılı KHK'nin öngördüğü bir derecenin; "...2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa tabi öğretim elemanlarının görev aylıklarında uygulanmayacağına" işaret eden ibaresinin iptali istemiyle dava açmıştır.

458 sayılı KHK'nin 1.maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen Ek Geçici Madde; "Bu Kanun ve ek geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa tabi olanlar dahil 20.2.1979 tarihli 2182 sayılı, 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı kanunların hükümlerinden yararlanmamış olanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere öğrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro aranmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiş sayılır.

Birinci fıkra esaslarına göre verilen derece, ek geçici 12 ve 13.maddeler kapsamına giren personelden 2182 sayılı Kanun hükümlerinden yararlanmamış olanların emekli keseneklerine esas aylık derece ve kademelerine eklenir." hükmünü taşımaktadır.

Madde hükmü ile memurların fiilen almakta oldukları aylıklarının yükseltilmesi ööngörülmemiş olup, ancak 657 sayılı Kanun uyarınca iktisap etmiş oldukları kazanılmış hak aylıklarının bir üst dereceye getirilmesi hükme bağlanmıştır.

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 3.maddesinin (C) bendinin 2.fıkrasında; "Öğretim görevlileri, okutmanlar ve öğretim yardımcılarının giriş dereceleri (657 sayılı Devlet Memurları kanununun değişik 36.maddesinin "Ortak Hükümler" ile getirilen kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine ilişkin hükümler hariç) Devlet Memurları Kanunu hükümleri uyarınca öğrenim niteliğine ve süresien göre tespit edilecek kazanılmış hak aylık derece ve kademelerine iki derece eklenmek suretiyle belirlenir." hükmü ile aynı kanunun 4.maddesinin 1.fıkrasında da; "Öğretim elemanlarının bu Kanunun 3.maddesine göre tespit edilen görev aylıkları lkazanılmış hak teşkil etmeyip aylık ödemelerine esas tutulur ve bu Kanun kapsamından çıkmaları halinde dikkate alınmaz." hükmü yer almıştır.

Bu hükümler karşısında 2914 sayılı Kanunun 3 ve 4.maddeleri kapsamında bulunan personelin almakta oldukları görev aylıkları 657 sayılı Kanun hükümleri gereğince kazanılmış bir hak aylığı olmadığından ve 458 sayılı KHK.nin yukarıda sözü edilen hükmü karşısında görev aylıklarının

bir derece yükseltilmesine hukuken olanak bulunmadığından 122 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin II.Bölümünde yer alan ve iptali istenilen hükümde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.