Danıştay 8. Daire E.1992/1861 K.1993/907

YAPIM BAKIM VE ONARIM BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNE AİT OLAN MEYDAN VE YOLLARIN ALT VE ÜSTLERİ İLE DOĞAL EKLENTİSİ OLAN YAYA YOLLARI ÜZERİNDEKİ İŞYERLERİNE İŞYERİ AÇMA İZNİ VERME YETKİSİNİN, BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNE AİT OLACAĞI HK.

Davacı derneğin lokalinin kapatılmasına ilişkin Büyükşehir Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılan davada; Kaymakamlıktan alınmış içki kullanma ve … Belediyesinden alınmış işyeri açma izinleri olan dernek lokalinin çevreyi rahatsız ettiğine ilişkin herhangi bir olay yada belirli bir saptamanın olmadığı, İşyeri Açma ve Çalışma izinlerine ilişkin Yönetmeliğin 14.maddesi uyarınca, dernek lokalinin en az 3.sınıf niteliğine sahip olmasının yeterli olduğu, ayrıca lokanta ruhsatı alınmasına gerek olmadığı gerekçeleriyle dava konusu işlemi iptal eden ... idare Mahkemesinin … günlü ve … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Uyuşmazlık, … caddesi üzerinde bulunan ve … Belediyesinden alınmış işyeri açma izni olan dernek lokalinin, dernek ruhsatı ile içkili lokanta çalıştırıldığı gerekçesiyle kapatılmasına ilişkin … Büyükşehir Belediye Encümen kararının iptali isteminden doğmuştur. 3030 sayılı Yasanın 6/p maddesinde, Büyükşehir Belediyesince işletilen anlanlarda zabıta hizmeti ile diğer belediye hizmetlerini ve izin verme işlemleri yürütmek, büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır.

Aynı Yasanın Uygulama yönetmeliğinin 13/D maddesinde, büyükşehir belediyelerinin, yapım, bakım ve onarımı kendisine ait olan meydan ve yolların alt ve üstleri ile doğal eklentisi olan yaya yolları üzerindeki her torlü tasarruf hakkını kullanacağı ve bu konularda yasalarla verilen diğer görevleri yapacağı 27.maddesinde ise 3030 sayılı yasa kuralları ve bu yönetmeliğe göre idare ve işletmeleri büyükşehir belediyelerine bırakılan yer ve alanlarda zabıta hizmetleri ile diğer belediye hizmetleri ve her türlü izin verme iş ve işlemlerinin büyükşehir belediyelerince yürütüleceği kurala bağlanmıştır.

Bu kuralların değerlendirilmesi sonucunda,. Caddesi üzerinde bulunan işyerinin idare ve işletilmeleri büyükşehir belediyesine bırakılan yer ve alanların içinde olması nedeniyle işyeri açma izni verme yetkisinin,. Belediyesine değil, İzmir Büyükşehir Belediyesine ait olduğu açıktır. Öte yandan İdare Mahkemesi kararında, dernek lokantasının en az 3.sınıf niteliklere sahip olmasının yeterli olduğu, ayrıca lokanta ruhsatı alınmasına gerek olmadığı belirtilmiş isede.

İşyeri Açma ve Çalışma İzinlerine ilişkin Yönetmeliğin 8.maddesinde, "İşyeri Açma ve Çalışma izni almadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz kuralı yer almakta olup aynı yönetmeliğin 14.maddesindeki, derneklere ait lokallerde yemek verilmesi halinde lokantaların en az 3.sınıf niteliklerinin aranacağı yolundaki kuralın bu gibi işyerlerinin izne tabi olmadıklarını değil, sadece işyeri açma izni verilebilmesi için taşımaları gereken en az koşulları gösterdiği açıktır.