Danıştay 5. Daire E.2023/13970 K.2023/20244

İstemin Özeti

701 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı iddia olunan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Komisyon ve mahkeme tarafından kişilerin sadece irtibat ve iltisak yönünden değil üyelik yönünden de değerlendirme yapıldığı, dolayısıyla bu yargılamanın bir ceza yargılaması içerdiğinin açık olduğu, bu nedenle ceza yargılamasına ait usul ve esaslara ilişkin hükümlerin ve adil yargılanma hakkının gereklerinin uygulanması gerektiği, kendisinin Fetö/Pdy terör örgütünün toplantılarına katıldığını beyan ettiği tarihin 2009 yılı olduğu, bu tarihin söz konusu örgütün terör örgütü olarak kabul edilmediği bir tarih olması sebebiyle irtibat ve iltisaklı olduğu kabulünün hukuka aykırı olduğu,

masumiyet karinesinin ihlal edildiği, kamu görevinden çıkarılmasına gerekçe olarak gösterilen hususların gerçekleştiği tarih itibariyle suç oluşturmayan anayasal güvenceler altındaki faaliyetler olduğu, kanunların geriye yürümezliği ilkesinin ihlal edildiği, irtibat ve iltisak kavramlarının yeterli netlik ve öngörülebilirlik şartlarını taşımadığından kanunilik ilkesine açık aykırılık oluşturduğu, kamu görevinden çıkarılmasına yönelik işlemin tüm yönleriyle hukuka aykırı olduğu, kamu görevinden çıkarıldıktan daha sonraki tarihte bu işlemi hukuka uygun hale getirebilmek amacıyla sonradan idare tarafından gerekçe bulunmaya çalışıldığı,

işlemin dayanağını oluşturan KHK'nın öngörülemezlik ve belirsizlik içermesi sebebiyle kanunilik ilkesine aykırı olduğu, mahkemenin kendisine uygulanan tedbirin neden ölçülü olduğunu tartışmadığı, olağanüstü hal döneminin sona ermiş olması sebebiyle işlemin anayasal dayanağının kalmadığı, özel hayata ve aile hayatına saygı hakkının, ayrımcılık yasağının ihlal edildiği, uluslararası hukuktan doğan yükümlülüklere aykırı davranıldığı, adil yargılanma hakkının ve gereklerinin ihlal edildiği, savunması alınmaksızın ve kendisine yönelik bireysel hiçbir somut eylem isnat edilmeksizin kamu görevinden çıkarıldığı,

kamu görevinden çıkarılmasına esas alınan eylemlerin gerçekleştiği tarihte mahkeme kararıyla kabul edilmiş bir örgütün bulunmadığı, kendisine yönelik kişiselleştirmenin yapılmadığı ve sonradan bunun yapılmış olmasının işlemdeki hukuka aykırılığı ortadan kaldırmayacağı, yasal bir faaliyetinin bir gün suç olarak kabul edilebileceğini öngörülemeyeceğinden dava konusu kararın hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Dava Dairesi kararının gerekçe eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.,

Bununla birlikte, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen ceza yargılaması neticesinde verilen hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında yer alan; "... TANIK Y.A. BEYANINDA: Benim hakkımda FETÖ/PDY kapsamında soruşturma yapıldı. Takipsizlik kararı verildi. ...'i Bursa'dan tanırım.

2011-2012 yıllarına kadar birlikte çalıştık diye hatırlıyorum. ...'in FETÖ/PDY ile ilgili olarak ben 2006 yılında bunlardan ayrıldım. ...'te o dönemde bunlar ile alakasını kesmişti. ... ilgisi olduğu zamanlarda ara ara sohbetlere katılırdı. Kendisi daha sonradan Komiser oldu. Kendisi hakkında dedikodu çıkarmışlardı. Ben onlardan olduğuna inanmadım. Halende inanmıyorum ," Şeklinde beyanda bulunmuştur. (...) g)Tanık beyanlarında yapılan incelemede. Tanık M.K.

Beyanlarında: "...'i Bursa Karacabey İlçe Emniyet Müdürlüğünden tanırım. Ben 2005 Ağustos ayında Bursa Karacabey'e gittim. ... benden sonra gelmişti. ...'in FETÖ/PDY ile ilgili irtibatına ilişkin biz ... ile birlikte sohbetlere katılırdık. ... Karacabey'e geldikten sonra 2009 yılı Nisan ayına kadar sohbetlere birlikte gittik. Bu sohbet gruplarında Y.A., M.K., M.S., Y.A., K.S. ve ismini hatırlayamadım 2 kişi daha vardı. Bu sohbetlerde ... sadece katılımcıydı.

Komiser Yardımcılığı sorularının çalınmasına ilişkin 2009 yılında sınav olmuştu. Bir ay evvelden bana Bursa'ya gitmemiz gerektiği söylendi. Biz Bursa'ya gittik, birileri ile görüştü. Beni ayrı odaya ...'i ayrı odaya aldılar. Daha önce hiç görmediğim şahıslar Kuran'a yemin ettirilerek bana A4 kağıdında soru verdiler. ...le çıktıktan sonra benim çok moralim bozulmuştu. Ben ... ile bu hususta hiç konuşmadım.

Ben doğruyu söylemek gerekirse ikimizi birden alıp bana soruları vermişlerse ...'e de soruları vermişlerdir. Daha sonra ... ile okulda da hiç görüşmedim." dediği, Tanığın beyanlarında sanığın savunmalarında belirttiği hususları doğruladığı ve sanığında sınav sorularını aldığını belirttiği görülmüştür. h)Sanığın etkin pişmanlık talepli savunmalarında "Ben daha önceden dilekçe gönderecektim ancak cezaevi koşulları ve virüs nedeniyle yazamadım.

Daha sonra avukatım beni ziyarete gelemediği için dilekçe gönderemedim. 1996-2000 yıllarında Ankara, 2000-2003 Hakkari, 2003-2010 Bursa, 2010-2015 Ankara, 2015 yılında Tunceli'ye geldim. Terör Büro Amirliği yaptım. Hayatımda ilk kez terör büroda çalıştım. Son KHK'da ihraç edildim. 2003 yılında Bursa'ya atandım. Bursa'da Merkez'de göreve başladım. 2004 yılında Bursa Karacabey'e atandım. Bu örgüt ile irtibatım 2005 yılında sonunda başladı.

Y.A. isimli polis memuru ile aynı binada oturuyorduk. Birde A.P. vardı. A.P. komiser olunca buradan ayrılmıştı. Kendisi ile çok görüşmedim. Beni sohbet ve toplantılara ilk olarak Y.A. ve A.P. çağırdı. Beni dini duygular sebebiyle çağırdılar. Ben sohbet ve toplantılara zaman zaman katılmaya başladım. Benim evimde de zaman zaman toplantılar oldu. Ancak babam rahatsız olduğu için evimde sıklıkla olmuyordu.

Toplantıların düzenleyicisi Y.A. ve A.P.'tı ancak ... komiser olunca erken ayrıldı. Birde öğretmen zaman zaman katılırdı. Ben bu şahsı Yalçın'ın üstü olarak tahmin ediyorum ancak ismini hatırlamıyorum. ... marka aracı vardı. Sohbetlere M.K., İ.K., K.S., ... isimli soy adını hatırlayamadım bir polis memuru vardı. ... veya ... isimli bir polis memuru vardı. M.T. isminde bir memur vardı. Bu şahıs yanlış hatırlamıyorsam Adana ya da Mersin civarına tayin oldu. C.K. vardı.

Y.A. vardı. Bir iki kezde A.Ö. vardı. Bizlerden sorumlu şahıs Y.A.'di. Bir ara sorunun neyden kaynaklandığını bilmemekle ... sohbet vermemeye başladı. Bu dönemde bize sohbetleri M.K. veriyordu. Himmet alınıyordu. Bende zaman zaman görüyordum ancak ben babam rahatsız olduğu için himmet veremiyordum. Sadece bir iki kere verdim. Üzerinden çok zaman geçtiği için ne kadar himmet verdiğimi hatırlamıyorum. 2009 yılında sınav dönemi geldi. Ben komiserliği kafaya koymuştum.

Sürekli giriyordum ve kazanamıyordum. Bir gün ... ile konuşurken A.P.'ın sınava ilk kez girişte kazandığını, ben bunun elinde kitap bir şey görmediğimi söyledim. Bir süre sonra Mustafa Kemalpaşa ilçesinden ... isminde soyismini hatırlamadığım bir polis memuru geldi. Hemşehri olduğumuzu söyledi. Bana hangi partiye oy verdiğimi sordu bende söyledim. Benimle güncel şeyler konuştu. Sınava 15-20 gün kala Beni Bursa'da bir adrese götürdü. Orada tanımadığım bir şahıs vardı.

Yanımda M.K.'ta vardı. M.K. ile bana 100 soru verdi. Bize bu sorulardan 80 soru çıkacağını söyledi. Yalnız bunun içinde tarih ve genel kültür sorularının olmadığını söyledi. İkimizinde üniversite mezunu olduğunu genel kültür ve tarihten de yeterli soruları cevapladığımızda 90 üzeri puan alacağımızı söyledi. Bulunduğumuz yerde ..., ... ve ismini bilmediğim şahıs vardı. Bize soruları veren şahıs ve ... bizi kampa alabileceklerini söylediler ancak bizi kampa almadılar.

Sınava 2-3 gün kala Bursa'dan iki kişi geldi bizi bir yere davet ettiler. Ben bu şahısları tanımıyorum. Bize sınava hazır mısınız dediler. Elimizdeki soruları alıp gittiler. Sonra sınava girdik. Ben 80 puan aldım. Soruların bir kısmı iptal olmuştu. Benim puanım soruların iptal olmasıyla birlikte 83'e çıktı. Sınavda bu soruların 8-9 tanesinin çıktığını hatırlıyorum. Hatta ben ... ile konuşurken biz çalışan adamız böyle soru mu olur. Ya hepsi doğru ya hepsi yanlış dedim.

Sınavı kazandım ve komiser yardımcısı oldum. Kursa Bursa Merkez'de başladım. Kurs başlayınca biz araçlarımız ile sırasıyla gitmek için sözleştik. Daha sonra M.K. ben burada kalacağım diyerek bizden ayrıldı. Ben 80 km sürekli gel git yapıyordum. ... orada örgüte ait yerlerde kalmış ancak kiminle kaldığını bilmiyorum. Kurs döneminde pek kimseyle görüşemedik. Kurs sürecinde amir olan bir kaç kişi vardı. Bize siz artık amir oldunuz dediler.

Bizi ..., ..., ... komiser ile grup olduk. Biz bu grupla 3-5 kez sohbetlere katıldık. Bu toplantılarda sohbetleri bu komiser arkadaşlar yapıyordu. Bizim kurs bitince benim tayinim Ankara'ya çıktı. Ankara benim memleketim olduğu için kendi evimi tuttum. 5-6 ay beni arayan olmadı. Beni aramasınlar istiyordu. Beni 5-6 ay sonra ... diye biri aradı. Kendisinin Çankaya'da oturduğunu söyledi. Bir çayımı içmek istediğini tanışmak istediğini söyledi. ... bir gün geldi.

Daha sonra ... ... ile birlikte geldi ve amaçları ortaya çıktı. Bunların grup 5-6 kişiydi. Bu kişiler M.K., İ.G., B.A., Saffet diye biri vardı ancak soyismini hatırlamıyorum. ... diye biri vardı ancak ...'ın soyismini hatırlamıyorum. ... isimli birisi vardı. Soyismini hatırlamıyorum Genel Müdürlükte Hukuk İşlerinde çalışırdı. Bunların başında Yasin isimli bir polis memuru vardı. 2012 yılının ortalarına kadar böyle gitti. Bana beni kazanmak için zorlandıklarını söylüyorlardı.

2011-2012 yılında Elmadağ polis okuluna tayinim çıkması için dilekçe yazdım. Ben tayinim için çok uğraştım. 2012 yılında ekiplerde çalışıyordum. Beni Başbakanlıktan A.İ. isimli kişi aradı. Bu şahıs benden önce komiser olmuştu. Ancak bu şahısın bu yapıyla ilgi ve irtibatı yoktur. ... Başbakanlıkta idari büroda çalışıyordu. Ben bu şahsın referansı ile Başbakanlığa geçtim. Ben mevcut Cumhurbaşkanımızın ikametinde görev yaptım. Burada bu yapının konuşulması başlanmıştı.

Zaten gerçek yüzleri 17-25 Aralık'ta ortaya çıktı. Benim bu yapı ile ilgim ve irtibatım 2012 yılı sonlarına doğru koptu. Beni arkadaşlardan arayan oluyordu. İ.G. genellikle arıyordu. Ben yeri geldiğinde telefonları açmıyordum.

2014 yılında Yenimahalle'deki ikametime taşındım ve beni bu tarihten sonra kimse arayıp sormadı... " tespitleri, bakılmakta olan dava dosyasında yer alan diğer tespitler ile birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.