Danıştay 6. Daire E.1991/4001 K.1993/5193

GECEKONDU KANUNUNUN UYGULANDIĞI YERLERDE BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI'NIN 3194 SAYILI İMAR KANUNUNUN 9.MADDESİ UYARINCA RE'SEN PLAN DEĞİŞİKLİĞİ YAPMA YETKİSİNİN BULUNDUĞU HK.<

1/1000 ölçekli Ankara ... 1 no.lu gecekondu önleme bölgesi imar planında bulunan ve üzerinde bina olan malın bitişik parsellere tecavüzlü olması nedeniyle bu parsellerin 1'er metre kaydırılarak yeniden düzenlenmesine ilişkin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'nca onaylı plan değişikliğinin 3194 sayılı Yasanın 9.maddesine 3394 sayılı Yasanın 7.maddesi ile getirilen fıkranın Anayasa Mahkemesi Kararıyla iptal edilmesi,

3194 sayılı Yasanın istisnalar başlığını taşıyan 4.maddesinde özel kanun niteliğini taşıyan 3030 sayılı Yasanın uygulandığı alanlarda 3194 sayılı Yasanın bu Yasaya aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağının belirtilmesi ve yine özel yasa niteliği taşıyan 775 sayılı Yasaya 3414 sayılı Yasanın 1.maddesiyle eklenen ek 2.madde ile 775 sayılı Gecekondu Kanununun belediye sınırları ile mücavir alanlardaki tatbikatı için Bayındırlık ve İskan Bakanlığı'na verilen hak, yetki ve görevlerin ilgili belediyelere devredilmesi nedeniyle Bakanlığın yetkili olmadığı, ayrıca plan değişikliğinin İmar Planı Yapılması ve Değişikliklere Ait

Esaslara Dair Yönetmelik'te belirtilen lejant ve çizim normlarına göre hazırlanmadığı öne sürülerek iptali istenmektedir. 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 6.maddesinin (b) bendinde, büyükşehir hazım planlarını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak, ilçe belediyelerinin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları tatbikat imar planlarını onaylamak ve uygulanmasını denetlemek büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır.

3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesinde de genel bir düzenleme getirilerek nazım imar planlarının ve uygula imar planlarının yapılmasına ve 1.fıkrasında ise, istisnai bir hükme yer verilerek, Bakanlığın gerekli görülen hallerde, kamu yapıları ile ilgili imar planı değişikliklerini, umumi hayata müessir afetler dolayısıyla veya toplu konut uygulaması veya Gecekondu Kanununun uygulaması amacıyla yapılması gereken planları ve plan değişikliklerini, birden fazla belediyeyi ilgilendiren metropoliten imar planlarının veya içerisenden ve civarından demiryolu veya havayolu geçen,

hava meydanı bulunan veya havayolu veya denizyolu bağlantısı bulunan yerlerdeki imar ve yerleşme planlarının tamamını veya bir kısmın, ilgili belediyelere veya diğer idarelere bu yolda bilgi vererek ve gerektiğinden işbirliği sağlayarak yapmaya, yaptırmaya, değiştirmeye ve re'sen onaylamaya yetkili olduğu belirlenmiştir.

Yukarıda yeralan kuralların birlikte değerlendirilmesinden, 3030 sayılı Kanun ile 3194 sayılı Kanunun imar planlarının yapılması ve onaylanması konusunda paralel hükümler taşıdğı, 3030 sayılı Kanun kapsamında olan yerlerde de imar planlarının 3194 sayılı Kanununun 8.maddesi hükümleri doğrultusunda yapılacağı, ancak bu yerlerde nazım imar planlarının büyükşehir belediyesi tarafından yapılın onaylanacağı buna dayalı uygulama planlarının ise ilçe belediyeleri tarafından yapılarak yine büyükşehir belediyesi tarafından onaylanacağı, 3194 sayılı Kanunun 9.maddesinin 1.fıkrasındaki hükmü uyarınca de, eğer plan değişikliği gecekondu kanununun uygulaması gereken alanlarla ilgili ise bu plan ve değişikliklerini Bakanlığın re'sen yapabileceği sonucuna varılmıştır.

Burada 3030 sayılı kanuna bir aykırılığın olmadığı, istasnai bir yetkiye yer verildiği kuşkusuzdur

Ayrıca, 3194 sayılı İmar Kanunu, 3030 sayılı Kanundan sonra yürürlüğe girmiş olup, 9.maddesinde ise 3030 sayılı Kanundan söz edilmemiş olması nedeniyle büyükşehir belediyesi sınırları içindeki gecekondu önleme bölgelerinde de imar planı ve değişiklikleri yapılması konusunda 3194 sayılı İmar Kanununun istisnai hükmünün uygulanacağı hususu doğrulanmış olmaktadır.

Olayda 25.3.1983 gününde onanmış olan 1/1000 ölçekli Ankara ... 1 no.lu gecekondu önleme bölgesi imar planında, üzerinden bina bulunan taşınmazın bitişik pasellere tecavüzlü olması nedeniyle bu pasellerin 1'er metre kaydırılarak yeniden düzenlenmesi suretiyle Başkanlıkça re'sen plan değişikliği yapıldığı, tecavüzlü parsellerin düzeltilebilmesi için bu değişikliğin zorunlu olduğu ve kamu yararı bulunduğu, plan değişikliğinde hukuka aykırılktan söz etmenin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Davacını diğer iddiaları yerinde görülmemiştir.