Danıştay 6. Daire E.1992/1910 K.1993/1101

3194 SAYILI İMAR KANUNUNUN 17.MADDESİNE GÖRE KAMULAŞTIRMADAN ARTAN ÖZEL KİŞİLERE AİT YERLERİN DE BİTİŞİKTEKİ PARSEL SAHİPLERİNE SATILABİLECEĞİ ANCAK, UYUŞMAZLIK KONUSU YERDE 3194 SAYILI YASANIN 18.MADDESİNE GÖRE BİR DÜZENLEME YAPILMADIĞINDAN MÜSTAKİL İNŞAATA ELVERİŞLİ OLMAYAN ARSANIN BİTİŞİĞİNDEKİ ARSA SAHİBİNE SATIŞINDA HUKUKA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HK.<

Dava, davacılara ait ... parsel sayılı taşınmazın bitişik parsele satışına ilişkin belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; davacıların murislerinin sahip olduğu taşınmazın bir kısmının yol için zamanında kamulaştırıldığı, bu kamulaştırmanın taşınmazın tümünü kapsamadığı ve dava konusu kamulaştırmadan arta kalan taşınmaz parçasının muris ve veraseten davacılar adına tapuda kayıtlı bulunduğu,

3194 sayılı Yasanın 17.maddesinde, özel mülkiyete konu olmayan, kamu kurum ve idarelerine ait ya da kamulaştırılmış olan taşınmazlardan ya da taşınmaz parçalarından söz edilmesi karşısında, davalı belediyece imar planına uygunluğun sağlanması amacıyla yapılacak düzenleme işleminde, İmar Kanununun 17.maddesinin değil, 18.maddesinin uygulanması gerektiği, dolayısıyla, davacılara ait taşınmazın bitişik parsele satılması şeklinde değil, bitişik parsel ile şuyulandırılması şeklinde işlem oluşturulmasının yasa gereği olduğu gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden 3194 sayılı İmar Kanununun 17.maddesinde, belediye veya valiliklerce, sadece kamu mallarının değil, özel malların kamulaştırmadan arta kalan ve müstakil olarak inşaata elverişli olmayan parçalarının da imar planına uygunluğunun sağlanması amacıyla bitişiğindeki arsa veya bina sahibine bedel takdiri suretiyle satışının yapılabileceği öngörülmüştür.

İmar plan ve düzenlemesinde, uygunluk ve estetiğin sağlanmasında önemli bir işlevi olan bu hükmün uygulanması için anılan Yasanın 18.maddesine göre öncelikle düzenlemenin yapılması gerekmektedir. Alan üzerindeki arsa ve bina sahiplerinin müstakil veya hisseli imar parsellerinin açık olarak belirlenmesinden sonra kamu veya özel malların kamulaştırmadan arta kalan ve müstakil olarak inşaata elverişli olmayan parçalarının bitişiğindeki hak sahibine satılması plan ve şehircilik ilkelerine uygun olacağı gibi Yasa koyucunun amacına da uygun bir yorum yapılmış olacaktır.

Uyuşmazlık konusu alanda henüz anılan Yasanın 18.maddesine göre bir düzenleme yapılmadığından söz konusu arsanın bitişiğindeki arsa sahibine satışı hukuka uygun görülmemiştir.