Danıştay 6. Daire E.1993/965 K.1993/1768

BİR ALANIN KORUMA KURULUNCA SİT ALANI OLARAK İLANI KORUMA AMAÇLI İMAR PLANI UYGULAMASI YAPILINCAYA KADAR İMAR PLANI UYGULAMASINI DURDURUR, KORUMA AMAÇLI PLANLARIN BELEDİYE VE VALİLİKLERCE YAPILMASI GEREKMEKLE BİRLİKTE BU SIRADA İLGİLİ İDARELERİN YAPILAŞMA VE DİĞER KOŞULLAR YÖNÜNDEN KORUMA KURULU KARARLARI ÇERÇEVESİNDE BAĞLI YETKİLERİ BULUNMADIĞI HK.<

Dava,. Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun ... Adaları ile ilgili 26.12.1988 günlü kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince, 3194 sayılı Yasanın 8/b maddesi ile 2863 sayılı Yasanın 17 ve 57/d maddelerinin birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu kurul kararının ekil olan 1/1000 ölçekli ... Adaları imar planının ... Belediyesi tarafından ...

Belediyesi Üniversitesine yaptırılarak 2863 sayılı Yasının 17.maddesi uyarınca koruma kurulunun tetkik ve tasvibine sunulduğu, koruma kurulunca planın incelenerek karar eki olarak onandığı, koruma kurulunun tetkik ve tasvibine sunulan korama amaçlı imar planının koruma kurulu tarafından değerlendirilmesi yapılarak uygunluğu yönünde bir karar alınması suretiyle onaylanması için ...ye Başkanlığına gönderilmesi ve planın Belediye Meclisince onaylanarak yürürlüğe girmesi gerekirken,

koruma kurulunun 2863 sayılı Yasanın 57/d maddesinde yer alan görev ve yetkisini aşacak şekilde hareket etmek yoluyla tesis edilen dava konusu kararda hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.

2863 sayılı Kanunun 17.maddesinde "Bir alanın koruma kurulunca sit alanı olarak ilanı, bu alandaki imar planı uygulamasını durdurur. Koruma amaçlı imar planı yapılıncaya kadar, koruma kurulu tarafından bir ay içinde geçiş dönemi yapı şartları belirlenir. İlgili Valilikler ve belediyeler anılan koruma amaçlı iman planını en geç bir yıl içinde koruma kuruluna değerlendirmek üzere vermek zorundadırlar.

Koruma Kurulunca uygun görülerek, belediye veya Valilikçe onaylanan koruma amaçlı imar planının yürürlüğe girmesi ile geçiş dönemi yapı şartları ayrıca karar almaya gerek kalmadan kalkar.

Koruma amaçlı imar planlarının, korunması gerekli taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıkları bakımından kısmen değiştirilmesi, ilgili kuruluşlarca gerekli görüldüğü ve bu hususta koruma kurulu kararı alındığı takdirde, koruma kurulu ilgili belediyeye ve ayrıca ilgili kurum ve kuruluşlara yazı ile bildirilir.

Değişiklik teklifi bu tebligattan en geç bir ay içinde belediye meclisince karara bağlanır. Bu süre içinde gereken karar alınmadığı takdirde belediye meclisi kararına lüzum kalmaksızın koruma kurullarınca karara bağlanan hususlarda değişiklik teklifi kesinleşir.

Belediyeler plan hazırlık safhasında gerektiğinden Bakanlıktan teknik yardım isteyebilirler." hükmü yer almaktadır.

... Adaları sit alanı olarak ilan edildiğine göre, geçici ve asli yapılaşma koşullarının 2863 sayılı Yasanın 17.maddesine göre koruma kurulunca tesbit edileceğinden belediye tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının bu hususlara aykırı olamayacağı kuşkusuzdur.

Öte yanda yine Yasanın yukarıda belirtilen hükmü uyarınca koruma kurullarının, koruma amaçlı uygulama planlarını değerlendirmesi sonucu uygun görüp görmemek yetkisi bulunduğu tartışmasız olduğuna göre bu yetkinin planda değişiklik yapma önerisini de içerdiği ve bunun idareleri bağlayıcı nitelikte olduğu kuşkusuzdur. Başka bir anlatımla koruma amaçlı planların belediye ve valiliklerce yapılması sırasında yapılaşma ve diğer koşullar yönünden korumu kurulu kararları çerçevesinde ancak bağlı yetkileri bulunmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu 1/1000 ölçekli Marmara Takım Adaları İmar Planının ... Belediyesi tarafından ... Belediyesi Üniversitesine yaptırılarak koruma kurulunun tetkik ve değerlendirilmesine sunulduğu, … numaralı Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulunun 2863 sayılı Yasanın 17.maddesinde öngörülen yetkiye istinaden imar planını uygun bulduğu ve bu iradesini onama sözcüğü ile ifade ettiği anlaşıldığından, bu sonucun mahkemece belediyenin planı onama yetkisini ortadan kaldırdığı şeklinde değerlendirilmek suretiyle verilen kararda isabet görülmemiştir.