Danıştay 6. Daire E.1996/4360 K.1997/2148

Tetkik Hakimi ...'nun Düşüncesi :Devlet tüzel kişiliğini temsile yetkili olan Maliye Bakanlığı'nın ildeki en büyük memuru konumunda olan Defterdar'ın ya da diğer bir deyimle defterdarlığın ayrı bir tüzel kişiliği olmamasına karşın iptal davası yönünden kendi yetki ve görev alanında, kamu hizmetinin işleyişi, yapılanması ve örgütlenmsini ilgilendiren konularda idari dava açmaya yetkili oldukları açık olduğundan ilçe kıymet takdir komisyonunun oluşumunda Maliye Bakanlığı'nın hangi nitelikteki görevlisinin yer alacağına ilişkin dava konusu uyuşmazlıkta da dava açma ehliyetinin bulunduğunun kabulü zorunlu olduğundan temyize konu idare mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

Savcı ...'ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava,Adana İli, Yüreğir İlçe İdare Kurulunun 2942 sayılı Yasanın 10.maddesi uyarınca görev yapacak İlçe Kıymet Takdir Komisyonu Üyelerinin belirlenmesine ilişkin 4.1.1996 günlü, 2 sayılı kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, davacı Defterdarlığın yasayla verilmiş bir tüzel kişiliği olmadığı gibi valinin emrinde Maliye Bakanlığı'nın ildeki en büyük memuru olmaları nedeniyle de defterdarlık memurlarını ilgilendiren bir konuda dava açma ehliyetlerinin bulunmadığı, bu konuda Maliye Bakanlığı, Bakanlığın ildeki temsilcisi olan Valilik veya ilgili memur tarafından dava açılabileceği gerekçesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiş, bu karar davacı defterdarlık tarafından temyiz edilmiştir.

Dava konusu uyuşmazlık 2942 sayılı Yasanın 10. maddesi uyarınca oluşturulacak olan ilçe kıymet takdir komisyonlarında maliye üyesi olarak görev yapacak kimselerin belirlenmesine ve seçimine ilişkin bulunmaktadır.

Hukuk sistemimizde genel olarak yürütme organlarının tüzel kişiliği temsile yetkili olduğu, bu nedenle de bakanlıkların, Devletin tüzel kişiliği dışında ayrıca tüzel kişiliklerinin bulunmamasına karşın kendi hizmet alanlarına ilişkin olarak Devlet tüzelkişiliğini temsil ettikleri hususunda duraksama yoktur.

178 sayılı Maliye Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 516 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle eklenen ek 11.maddesinde, Defterdarların bulunduğu ilde Maliye Bakanlığı'nın en büyük memuru, il ve bağlı ilçeler teşkilatının amiri olduğu hükme bağlanmıştır.

Buna göre devlet tüzel kişiliğini temsile yetkili olan Maliye Bakanlığının ildeki en büyük memuru konumunda olan Defterdar'ın ya da diğer bir deyimle defterdarlığın ayrı bir tüzel kişiliği olmamasına karşın iptal davası yönünden kendi yetki ve görev alanında, kamu hizmetinin işleyişi, yapılanması ve örgütlenmesini ilgilendiren konularda idari dava açmaya yetkili oldukları açık olduğundan ilçe kıymet takdir komisyonunun oluşumunda Maliye Bakanlığının hangi nitelikteki görevlisinin yer alacağına ilişkin dava konusu uyuşmazlıkta da dava açma ehliyetinin bulunduğunun kabulü zorunludur.