Danıştay 6. Daire E.2021/10893 K.2023/2189

İstemin özeti

İzmir İli, Karaburun İlçesi, … Mahallesi, … ada, … parsel sayılı taşınmazda ruhsat alınmaksızın Güneş Enerji Santrali Panelleri yapıldığından bahisle, davacı hakkında 513.547,03-TL idari para cezası verilmesi yönünde tesis edilen … tarihli ve … sayılı Karaburun Belediyesi Encümeni kararı ile bu kararların bildirimine ilişkin … tarihli ve E-… sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ

Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/03/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

KARŞI OY (X)

Uyuşmazlıkta. İdare Mahkemesince, her ne kadar, uyuşmazlığa konu taşınmazda yapılan denetimde, taşınmazlar üzerinde izin ve ruhsat alınmadan GES santralleri kurulduğunun tespit edilmesi üzerine ilk önce … tarih ve … cilt, ... sayfa nolu yapı tatil zaptının düzenlendiği, düzenlenen iş bu yapı tatil zaptında belirtilen hususlara istinaden idarece davacı şirkete para cezası verilmesine yönelik dava konusu encümen kararının alındığı,

daha sonra yapılan incelemede ilk yapı tatil zaptında belirtilen ada ve parsel numaraları ile taşınmazların maliklerinin (belirtilen ada parsellerin toplamda 5 ayrı şirketin mülkiyetinde olduğu ve bunların ayrı ayrı belirtilmediği) eksik tespit edilmesi üzerine, bu kez … tarih ve … cilt, ...sayfa nolu yapı tatil zaptının tanzim edilerek ilk yapı tatil zaptındaki aykırılıkların giderildiği ve … tarihli ve … cilt, ... sayfa numaralı yapı tatil zaptının iptaline karar verildiği,

iptal edilen yapı tatil zaptına istinaden alınmış olan … tarih ve … sayılı dava konusu encümen kararının sonucu itibariyle doğru olduğundan bahisle geçerli sayılmasına ilişkin … tarihli ve … sayılı encümen kararının alındığı, ancak idarece dava konusu işlemin dayanağı olan yapı tatil zaptının iptal edildiği,

bu durumda söz konusu encümen kararının hukuken dayanaksız kaldığı açık olduğundan, dayanağı kalmayan dava konusu encümen kararında hukuka uyarlık görülmediği gerekçeleriyle, dava konusu para cezası işlemi ile bildirim işleminin iptaline, akabinde davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince reddine karar verilmiş ise de; davalı idare tarafından düzenlenen 01/12/2020 tarihli yapı tatil tutanağı ve taşınmazdaki aykırılıkları gösterir muhtelif cephelerden çekilmiş renkli fotoğrafların değerlendirilmesinden;

uyuşmazlığa konu yapıların ruhsatsız olduğunun açık olduğu ve davalı idarece tespiti yapılan güneş paneli ölçümlerinin yerinde olduğu, toplam 1020 adet güneş paneli kurulduğu, tutanakta yapı sahiplerinin de isminin yer aldığı ve davalı idare tarafından … tarih ve … sayılı dava konusu encümen kararının sonucu itibariyle doğru olduğuna dair Encümen Kararı da alındığı görülmüş olup dava konusu para cezası verilmesine ilişkin Encümen kararı ve bildirim işleminde hukuka aykırılık bulunmaması nedeniyle, temyiz isteminin kabul edilerek,

dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.