Danıştay 7. Daire E.1987/1515 K.1989/95

84/8630 SAYILI BAKANLAR KURULU KARARI İLE 1985 YILI PROGRAMI VE 1985 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE DAİR KARAR KABUL EDİLMİŞ OLUP, BU KARARIN 3.MADDESİNDE DPT TARAFINDAN TEŞVİK BELGESİNE BAĞLANAN BÜTÜN YATIRIMLARIN GÜMRÜK MUAFİYETİ VE DİĞER TEŞVİK TEDBİRLERİNDEN YARARLANACAKLARI BELİRTİLMİŞ, 16.MADDEDE DE.

DAHA ÖNCEKİ YILLARA AİT PROGRAM KARARNAMELERİNE GÖRE TEŞVİK BELGESİNE BAĞLANARAK TEŞVİK TEDBİRLERİNDEN YARARLANAN YATIRIMCILARIN, BU KARARNAMENİN LEHE OLAN HÜKÜMLERİNDEN DE YARARLANABİLECEKLERİ AÇIKLANMIŞTIR. ANCAK.

85/1 SAYILI DPT TEBLİĞİNE GÖRE TEŞVİK BELGESİNDE ÖNGÖRÜLEN TEŞVİK TEDBİRLERİ FİİLEN GERÇEKLEŞMİŞ OLAN YATIRIMCILAR İÇİN BÖYLE BİR UYGULAMA SÖZ KONUSU OLMAYIP, OLAYDA TAKSİTLENDİRMEYE İLİŞKİN TEŞVİK TEDBİRİ, TAKSİTLENDİRMENİN YAPILMASIYLA GERÇEKLEŞMİŞ OLDUĞUNDAN, ÖDENMEMİŞ BİR VEYA BİRKAÇ TAKSİDİN BULUNMASI TEŞVİK TEDBİRİNDEN YARARLANILMADIĞI ANLAMINA GELMEYECEĞİ HK.<

Uyuşmazlık; Mersin Giriş Gümrük Müdürlüğünce tescil edilen giriş beyannamesiyle ithal olunan iki adet teleskopik vinç için tahakkuk ettirilen ve teşvik belgesine istinaden taksitlendirilen gümrük vergi ve resimlerinin iptali istemiyle açılan davayı kabul ederek, dava konusu idari işlemin iptaline karar veren Vergi Mahkemesi kararının bozulması isteminden ibarettir.

Yükümlü Şirket tarafından, hücre yöntemiyle prefabrik konut üretimi yapılmak üzere 24.2.1983 günlü yatırım teşvik belgesi alındığı anlaşılmakta, söz konusu teşvik belgesinde de, tanınan teşviklerle ilgili 2.maddede; yurt içinde uygun fiyat ve nitelikte üretilmeyen yatırım malı makine ve teçhizatın ithalatında beş yıl süre ile gümrük taksitlendirmesi uygulanması gerektiği belirtilmiş bulunmaktadır.

Teşvik belgesine istinaden alınan ithal müsaadesi ile ithal olunan iki adet teleskopik vincin Mersin Giriş Gümrük Müdürlüğünce tescil edilen giriş beyannamesiyle tahakkuk ettirilen gümrük vergi ve resimleri tutarı olan ... liranın 1/6 sı ile damga resminin tamamının peşin olarak tahsilinden sonra geriye kalan ... liranın söz konusu teşvik tedbiri uyarınca beş yıl süre ile taksitlendirmeye tabi tutulduğu ve birinci taksidin 8.10.1984 tarihinde tahsil edildiği dosyanın incelenmesinden anlaşılmaktadır.

14.10.1984 tarih ve 18545 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 84/8630 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile "1985 yılı proğramı ve 1985 yılı programının Uygulanması Koordinasyonu ve İşlenmesine Dair Karar" kabul edilmiş olup, sözü edilen kararın 3.maddesinde. "DPT tarafından teşvik belgesine bağlanan bütün yatırımlar, Gümrük Muafiyeti, Yatırım İndirimi, Faiz farkı iadesi, Döviz Tahsisi, Bina İnşaat Harcı istisnası ve diğer teşvik tedbirlerinden yararlanırlar.

Ayrıca bu yatırımlardan DPT tarafından belirlenecek asgari miktarda ihracat taahhüdünde bulunanlar vergi, resim harç istisnasından yararlanırlar." denilmiş, 16.maddede ise. "Daha önceki yıllara ait program kararnamelerine göre teşvik belgesine bağlanarak teşvik tedbirlerinden yararlanan yatırımcılar, bu kararnamenin lehlerine olan hükümlerinden, DPT nin belirleyeceği esaslar çerçevesinde yararlanabilmek için 1985 yılı program dönemi sonuna kadar müraccat ederler" denilmiştir.

Sözü edilen 84/8630 sayılı karara istinaden Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan ve 22.10.1984 gün ve 18553 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Yatırımların Teşviki ve Yönlendirilmesi" ile ilgili 85/1 sayılı tebliğin "çeşitli hükümler" başlığı altında düzenlenen 51.maddesinde ise.

"Daha önceki yıllara ait program kararnamelerine göre teşvik belgesine bağlanarak teşvik tedbirlerinden yararlanan yatırımcılar, Kararname ve bu tebliğin lehlerine olan hükümlerinden aşağıdaki esaslar çerçevesinde yararlanırlar. Daha önce almış oldukları Teşvik belgesinin süresi bitmemiş olan yatırımcılar Kararname ve tebliğin lehlerine olan hükümlerinden aynen yararlanırlar.

(Teşvik Belgesinde öngörülen teşvik tedbirleri fiilen gerçekleşmiş olanlar ile ihracat taahhüdü veya özel şartların yerine getirilmemiş olması nedeniyle gümrük vergileri veya diğer cezai müeyyideleri fiilen tahsil edilmiş olanlar hariç) denilmek suretiyle kararname ve tebliğ kapsamına girenlerden teşvik belgesinde öngörülesn teşvik tedbirleri fiilen gerçekleşmiş bulunanların kararnamenin lehe olan hükümlerinden yararlanamayacakları açıkça belirtilmiştir.

Olayda; 1983 yılı program kararnamesi uyarınca 24.2.1983 gün ve ... sayılı Teşvik Belgesi sahibi olan yükümlü şirketin 5.9.1983 günlü Gümrük Giriş Beyannamesiyle İthal ettiği yatırım mal makinalar için tanınan ve gümrük vergisinin beş yıl süre ile taksitlendirilmesine yönelik Teşvik tedbirinden yararlanmış bulunduğu ve teşvikin fiilen gerçekleştiği anlaşılmaktadır. Taksite bağlanmış bulunan gümrük vergisinin bir kısım taksitinin henüz ödenmemiş olması öngörülen teşvik tedbirinin fiilen gerçekleşmesini engelleyici nitelikte değildir.

Bu itibarla yükümlü şirketin, 1984/8630 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen 1985 yılı programının Uygulanması, Koordinasyonu ve izlenmesine dair kararın lehe olan hükümlerinden yararlanmasına 85/1 sayılı tebliğin 51.maddesinin 1.fıkrasının yukarda açıklanan parantez içi hükmü uyarınca imkan bulunmadığından, aksi yolda yazılı gerekçe ile verilen mahkeme kararında isabet görülmemiştir.