Danıştay 8. Daire E.1994/1144 K.1995/1186

EKMEĞİN, BELEDİYE SINIRLARI DIŞINDA İMAL EDİLDİĞİ GEREKÇESİYLE SATIŞININ ÖNLENEMİYECEĞİ HK.

Davacının … Köyündeki fırınında imal ettiği ekmeklerin … nda satışını engelleyen Belediye Encümeninin 2.9.1983 gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu

işlemi fırın ruhsatıın … Valiliğince verildiği denetiminin Sağlık Müdürlüğü tarafından yapıldığı, ülkede ticaret serbestisi olduğu, ruhsatlı bir fırın tarafından imal edilen ekmeklerin başka bir belediye sorumluluk alanı içerisinde satışının yapılamayacağı hakkında yasal bir düzenleme bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; başka yerde imal edilen ekmeğin belediye sınırları içinde satılmasının Belediye Zabıta Yönetmeliğinin 33/c maddesine aykırı olduğu öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasası nın 49.maddesinin 1.fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.

İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe Usul ve Yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına karar verildi.

AZLIK OYU

Uyuşmazlık, bir yerde üretilen ekmeklerin başka bir belediye sınırları içinde satılmasını yasaklayan işlemden doğmuştur.

İdare Mahkemesi bu mamullerin 1593 sayılı yasaya göre denetim altında olduğu, ülkede ticaret serbestisi bulunduğu, bu şekilde satışı yasakla yan yasa kuralı bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal etmiştir. Ancak; 1580 sayılı Belediye Kanununun 15/2.maddesine göre yenilecek içilecek ve kamunun sağlığına ilişkin kullanılacak şey ve yerlerin Yasa, Tüzük ve Yönetmeliklere göre denetimi görevi bunların bulunduğu yer Belediyelerinindir. Buna göre bir yerde imal edilen ekmeklerin başka bir yerde satılmasında ekmeklerin imal şeklinin ve gramajının satılmak istenilen yer kurallarına uygun olup olmadığının ilgili belediyece denetlenmesi olanaksız hale gelecektir. Ayrıca, yeterli denetimde yapılmadığından halk sağlığı bundan etkilenecektir.

Bu nedenlerle mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla karara katılmıyoruz.