Danıştay 8. Daire E.1994/2293 K.1995/1403

TEKNİK ELEMANLARIN YABANCI DİL SEVİYESİNE GÖRE TAZMİNATLARININ ARTIRILARAK ÖDENEBİLMESİ İÇİN YA KURUMLARIN TEKNİK HİZMETLER SINIFINDA ÇALIŞMALARI VEYA İL VE BÖLGE TEŞKİLATLARINDA 1.DERECEDE YÖNETİCİ OLARAK ATANMIŞ OLMALARI VE YATIRIM ÖDENEĞİNİN DE UYGUN OLMASI GEREKTİĞİ HK.

Yüksek İnşaat Mühendisi olan davacının, yabancı dil tazminatının özel hizmet tazminatına %30 oranında ilave edilerek 1.8.1991 tarihinden iti baren ödenmesi amacıyla yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı, davacının 2 derecenin 2 kademesinde yüksek inşaat mühendisi olduğu, 418 sayılı K.H.K. belirtilen birinci derecede yönetici kadrosunda bulunmak koşulunu taşımadığı gerekçesiyle reddeden ...İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının, belediyenin il ya da bölge teşkilatı olmadığı,

belediyenin resmi bütçe harcamalarının 50 milyar olduğu öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 418 sayılı K.H.K. ile değişik 213.maddesinden sonra gelen "Zam e Tazminatlar" başlıklı ek maddesinde 4 yıl ve daha uzun süreli Yükseköğrenimi bitirerek Kurumların Teknik Hizmetler Sınıfı veya İl ya da Bölge Teşkilatında 1.derece Yönetici kadrolarına atanan Yüksek Mühendis, Mühendis, Yüksek Mimar, Mimar ve benzeri Teknik Bilimler Lisansiyerlerinden yatırım hizmetlerinde görevlendirilen ve yabancı dil bilenlerin özel hizmet tazminatları ilgili Bakanın onayı ile düzeylerine göre (%80, %50, %30 oranında) artırılmak suretiyle ödeneceği,

bu şekilde ödeme yapılacak personelin toplam sayı sı kurumun başlangıç bütçesi yatırım ödeneğinin her yirmi milyar lirası (Küsüru dahil) bir personel olarak hesaplanacak rakamı geçemeyeceği kuralı yeralmaktadır.

Yasa maddesinde yabancı dil seviyesine göre özel hizmet tazminatı artırımı için ya kurumların teknik hizmetler sınıfında çalışma veya il ya da bölge teşkilatında 1.derece de yönetici olarak atanma koşulları öngörülmüş ancak her iki koşulun bir arada bulunması aranmamıştır.

Davacının, … Belediye Başkanlığında mühendis olarak teknik hizmetler sınıfında çalıştığı ve yabancı dil seviyesinin (c) düzeyinde olduğu gözönüne alınarak özel hizmet tazminatının %30 oranında artırılarak ödenmesi gerekirken, idare mahkemesinin davacının 1.derecede yönetici olmadığı gerekçesiyle davayı reddetmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Öte yandan, İdare Mahkemesince aynı yasa maddesi uyarınca … Belediyesinin yatırım ödeneği miktarının araştırılarak bir karar verilmesi gerektiği de açıktır.