Danıştay 8. Daire E.1997/3035 K.1998/3938

İstemin Özeti

İlkokul Öğretmeni olan davacının memur eylemine katılarak bir gün göreve gelmediğinden bahisle 4357 sayılı Yasanın 7-b- maddesi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin davalı idarenin … gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacının eyleminin özel kanun niteliğinde olan 1702 sayılı Yasanın 21/a maddesinde düzenlendiği, davacı hakkında anılan yasa kuralına göre disiplin cezası verilmesi gerekirken 4357 sayılı Yasanın 7-b maddesi kuralı uygulanarak disiplin cezası tesis edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden.

İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının. 4357 sayılı Yasanın 15. maddesi ile 1702 sayılı Yasanın disipline ilişkin hükümlerinin ilkokul öğretmenleri hakkında uygulanmayacağının öngörüldüğü öne sürülerek 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi :Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :

Uyuşmazlık ilkokul öğretmeni olan davacının 1 gün göreve gelmediğinden bahisle 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin davalı idare işleminden doğmuştur.

Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına, Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair 4357 sayılı Kanun'un 15. maddesinde, 1702 sayılı Kanun'un 15,16,20,21,22,23,24,26,27,31,34 ve 45 inci maddelerinin ilkokul öğretmenleri ve yaröğretmenleri hakkında uygulanmayacağı kuralı bulunmaktadır.

Öte yandan aynı Yasanın 7. maddesinin (b) bendinde hangi hallerde aylıktan kesme cezası verileceği sayıldıktan sonra, son fıkrasında bu Kanun'da açıklanmayan hallerin Memurin Kanunu hükümlerine tabi olduğu belirtilmiş, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. maddesinin C/b bendinde de özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek fiilinin aylıktan kesme cezasını gerektirdiği, sondan bir önceki fıkrasında ise özel kanunlardaki disiplin suçları ve cezalarına ilişkin hükümlerin saklı olduğu hükmü yer almıştır.

Olayda, ilköğretim okulu öğretmeni olan ve ülke çapında uygulanan memur eylemine katıldığı için aylıktan kesme cezası ile cezalandırılan davacının, disiplin cezasını gerektiren bir gün göreve gelmeme fiili, özel Kanun olan 4357 sayılı Yasanın 7/b maddesinde yer almadığından, bu Kanunun atıfta bulunduğu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerinin uygulanarak disiplin cezası verilmesi gerekmektedir. İdare Mahkemesince dava konusu işlemin bu gerekçe ile iptali gerekirken, 4357 sayılı Yasanın 15. maddesi hükmü gereği artık uygulanma imkanı bulunmayan, 1702 sayılı Yasanın uygulanması gerektiğinden bahisle verilen temyize konu iptal kararında gerekçe yönünden hukuka uyarlık bulunmamaktadır.