Danıştay 8. Daire E.2004/99 K.2004/3374

İstemin Özeti

Mülkiyeti … Belediyesine ait taşınmazın ihaleyle kiraya verilmesi üzerine imzalanan sözleşmedeki yükümlülüklerin yerine getirilmediğinden bahisle sözleşmenin feshine ilişkin … Belediye Encümeninin 27.08.2003 gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; kira ilişkisi ve sözleşmeden kaynaklanan dava konusu uyuşmazlığın çözümünün adli yargının görev alanına girdiği gerekçesiyle davayı görev yönünden reddeden ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; encümen kararının tek taraflı ve kamu gücü kullanılarak tesis edildiği öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi : İstemin kabulünün gerekeceği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı … 'nin Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Uyuşmazlık, davacı şirketin … Belediyesinden ihale yoluyla kiraladığı mülkiyeti … Belediyesine ait … Mah. … karşısında bulunan taşınmazla ilgili sözleşmenin tek taraflı feshedilmesine ilişkin .. Belediye Encümeninin 27.8.2003 gün ve … sayılı kararının iptali isteminden doğmuştur. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 15. maddesinde, idari işlemin idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmaması halinde davanın reddine karar verileceği kuralı yer almaktadır.

Dosyanın ve ara kararı üzerine gönderilen belgelerin incelenmesinden, davacı şirket tarafından .. İlçesi .. Mahallesinde bulunan taşınmazın üzerindeki park ve sosyal tesisler inşaatı eksiklerinin tamamlanması, çevre düzenlemesi ve 3 yıl süreyle kiraya verilmesi amacıyla ihale edildiği ve davacı şirket tarafından. Belediyesinden kiralandığı ve taraflar arasında.

Noterliğince düzenlenen 11.6.2002 tarihli kira sözleşmesi ve eki şartnamede, şarta uymama nedeniyle belediye encümeni sözleşmeyi fesh edebilecektir kaydının bulunduğu, davacı şirket tarafından sözleşme bedelinin ödenmediği, projeye aykırı imalatlar yapıldığından bahisle.

Belediye Encümeninin 27.8.2003 tarih ve … sayılı kararıyla kira sözleşmesinin tek taraflı feshedilmesi hakkının kullanılması anlamında karar alınarak bu kararın 10.9.2003 gün ve 2504 sayılı yazı ile davacı şirkete bildirildiği anlaşılmaktadır.

Dava konusu işlem, davalı idarece alınmış kira sözleşmesindeki fesih hakkının tek taraflı olarak kullanılmasına ilişkin idari bir işlem olmakla beraber kesin yürütülebilir nitelikte işlem olmadığından ve idarece bu işlem üzerine adli yargıda tahliye davasının açılması gerekeceğinden İdare Mahkemesince davanın bu nedenle "yürütülmesi gerekli bir idari işlem niteliğinde olmadığı" nedeniyle reddi gerekirken uyuşmazlığın özel hukuk hükümlerine göre çözümleneceği gerekçesiyle görev yönünden reddinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.