Danıştay 8. Daire E.2016/14916 K.2021/1929

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek işin gereği görüşüldü:

Dava; Adana İli, Yüreğir İlçesi, Çelemli Beldesi, … Mahallesi'nden geçen dere üzerinde bulunan köprüden aracıyla geçmekte olan davacıların murisi ...'in sele kapılıp boğularak hayatını kaybetmesinde hizmet kusuru bulunduğundan bahisle uğranılan 20.000,00-TL maddi, 65.000,00-TL manevi zararın yasal faiziyle birlikte tazminine hükmedilmesi istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince; davacılardan ... için (ıslah edilen) 22.270,13-TL maddi, 25.000,00 TL manevi; ... için (ıslah edilen) 16.371,76-TL maddi, 25.000,00 TL manevi; ..., ... ve ...'in her biri için 5.000,00-TL manevi tazminatın davalı idareye başvuru tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacılara ödenmesine karar verilmiştir.

06/12/2012 tarihli ve 28489 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 1. maddesinin 5. fıkrası uyarınca 30/03/2014 tarihi itibariyle davalı Adana İl Özel İdaresinin tüzel kişiliği kaldırılmış Kanun'un Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında, bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir,

tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulacağı.

5. fıkrasında, bu Kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idarelerinin her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçlarının, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, bakanlıkların bağlı veya ilgili kuruluşları ile bunların taşra teşkilatına, valiliklere, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığına, büyükşehir belediyesine ve bağlı kuruluşuna veya ilçe belediyesine devredilmesine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un 3. maddesinin 2. fıkrasıyla, mevzuatla İl Özel İdarelerine yapılan atıflar bu kanun kapsamında tüzel kişiliği kaldırılan İl Özel İdareleri için ilgisine göre bakanlıklara, bakanlıkların bağlı veya ilgili kuruluşları ile bunların taşra teşkilatına, hazineye, valiliklere, büyükşehir belediyelerine ve bağlı kuruluşlarına veya ilçe belediyelerine yapılmış sayılacağı, tüzel kişiliği kaldırılan il özel idarelerine 22/02/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve diğer mevzuatla verilmiş olan yetki, görev ve sorumluluklar ilgisine göre bu kurum ve kuruluşlar tarafından kullanılacağı ve yerine getirileceği,

söz konusu il özel idarelerinin mahkemelerde süren davalar ile il özel idaresi olarak faaliyet gösterdikleri dönem ve yapılan işlemlere ilişkin olarak açılacak davalarda muhatabın devir işleminin yapıldığı ilgili kurum ve kuruluş olduğu açıkça düzenlemiştir. Bu durumda kaldırılan il özel idareleri hakkındaki davaların ilgilisine göre devredildiği kurum ve kuruluşa yöneltileceği tartışmasızdır.

Dosyanın incelenmesinden, davacılar tarafından ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında (bozma kararı sonrası E:… sayılı dosya) 21/03/2012 tarihinde açılan davanın, Adana İl Özel İdaresi'nin hizmet kusuruna dayalı olarak açılmış bir tam yargı davası olduğu.

6360 sayılı Kanun ile Adana İl Özel İdaresinin tüzel kişiliğinin kaldırılması üzerine işbu ihtilafa konu dava dosyasının Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'nın … tarihli ve … sayılı işlemiyle Adana Büyükşehir Belediyesine devri sebebiyle bakılan davanın Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı husumetiyle görüldüğü; başka bir ifadeyle büyükşehir belediyesinin bu davada hasım mevkiine alınmasının sebebinin, zararı doğuran hizmet kusurunun müsebbibi olmak değil, ihtilafın muhatabı olan il özel idaresinin 6360 sayılı Kanun'la tüzel kişiliğinin kaldırılması sonucu, bu ihtilafa ilişkin temel dosyanın (...

İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasının) davalı büyükşehir belediyesine devredilmiş olmasından kaynaklandığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan. Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'nın … tarihli ve … sayılı işlemin ihtilafa konu dava dosyasının Adana Büyükşehir Belediyesi'ne devrine ilişkin kısmının iptali istemiyle Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından açılan davada, ...

İdare Mahkemesince verilen davanın reddine yönelik … tarihli ve K:… sayılı kararın, Dairemizin 14/12/2015 tarihli ve K:2015/12115 sayılı kararıyla "Adana İl Özel İdaresinin taraf olduğu dava dosyalarının hangi idari birime devredileceği ile ilgili olarak Adana Valiliği Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu’nca herhangi bir karar alınmadığı ve Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'nın Özel İdareye ait dava dosyalarını kendinin ilgili göreceği kurumlara devredebilmesine olanak sağlayan bir hükmün de Kanunda yer almadığından dava konusu işlemde hukuki uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle bozulduğu;

bozma kararına uyan Mahkemece verilen … tarihli ve K:… sayılı iptal kararının Dairemizin 08/02/2017 tarihli ve K:2017/648 sayılı kararıyla onandığı, karar düzeltme isteminin Dairemizin 12/12/2017 tarihli ve K:2017/9107 sayılı kararıyla reddedilerek kesinleştiği görülmektedir.

Bu itibarla, davalı Adana Büyükşehir Belediyesince husumet itirazı ile İdare Mahkemesi kararının temyizi istenilmekte ise de; Adana Valiliği tarafından başka bir dava dosyasına karar düzeltme safhasında sunulan ek beyan dilekçesi ekinde yer alan (anılan dilekçe ve ekine UYAP aracılığıyla ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasından erişilmiştir) … tarihli ve … sayılı Adana İl Mahalli İdareler Müdürlüğü Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararıyla ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasının Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na devredildiği görüldüğünden, davanın Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı husumetiyle görülmesinde 6360 sayılı Kanun'un 1. maddesinin 5. fıkrası, 3. maddesinin 2. fıkrası ve Geçici 1. maddesinin 5. fıkrası uyarınca hukuki isabetsizlik bulunmamaktadır.