Danıştay 8. Daire E.2016/9668 K.2021/3487

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

Dava, Davacı Nilüfer Belediye Başkanlığı tarafından, İlçe sınırları dahilinde mevcut 32 adet bilgilendirme LED ekranlarına ilişkin yapılan izin talebinin reddine ve söz konusu bilgilendirme LED ekranların kaldırılmasına ilişkin olarak alınan Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin dayanağı olan Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliği'nin 1., 25., 30. ve 31. maddelerinin … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı karar ile iptal edildiği bu nedenle dayanağı kalmayan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun 7. maddesinde Büyükşehir belediyesinin yetki alanındaki mahalleleri ilçe merkezine bağlayan yollar, meydan, bulvar, cadde ve ana yolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımı ile bu yolların temizliği ve karla mücadele çalışmalarını yürütmek; kentsel tasarım projelerine uygun olarak bu yerlere cephesi bulunan yapılara ilişkin yükümlülükler koymak; ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek;

meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.

Aynı Kanun'un 27. maddesinin 2. fıkrasında büyükşehir belediyelerinde meydan, bulvar, cadde, yol, sokak, park, spor ve kültürel tesislerin büyükşehir belediyesi ile büyükşehir kapsamındaki diğer belediyeler arasında dağılımına ilişkin esaslar büyükşehir belediye meclisi tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; Büyükşehir il mülki sınırları dahilinde ve Büyükşehir Belediyesinin yetkisinde olan anaarterlere cephesi bulunan yerlerde ilân ve reklam asılacak yerleri ve bunların şekil ve ebadını belirlemek görev, yetki ve sorumluluğu Bursa Büyükşehir Belediyesine ait olup, bu konudaki yetki ve sorumluluğun sadece yönetmelikten değil yasadan kaynaklandığı açıktır.

Bu nedenle, Bursa Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluluğunda bulunan alanda reklam asılması/reklam tabelası konulması yönünden Bursa Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluğu bulunmaktadır. Ancak büyükşehir belediyesinin de bu yetkisini kullanırken, somut verilere dayanılarak, taleplerin hangi hususlar yönünden değerlendirildiği ayrıntılı biçimde ifade edilerek işlem tesis etmesi gerektiği de açıktır..

Dosyanın incelenmesinden, Davalı Bursa Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı'nca davalı Nilüfer Belediyesi İlçe sınırları dahilinde mevcut 32 adet bilgilendirme LED ekranlarına ilişkin yapılan izin talebinin davalı idarece Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliği'nin 25. ve 31. Maddeleri gerekçe gösterilerek reddilmesi ve söz konusu bilgilendirme LED ekranların kaldırılmasına ilişkin olarak … tarih ve … sayılı kararın alınması üzerine açılan davada, dava konusu işlemin dayanağı olan Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliği'nin 1., 25., 30. ve 31. maddelerinin.

İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı karar ile iptal edildiği bu nedenle dayanağı kalmayan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren ilk derece mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşüncesiyle temyiz edildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda dava konusu işlemin dayanağı olan Bursa Büyükşehir Belediyesi Reklam, İlan ve Tanıtım Yönetmeliğinin ilgili maddelerinin … İdare Mahkemesince iptal edildiği ve bu kararın Dairemizin E:… sayılı dosyasında yapılan temyiz incelemesinde onanmasına karar verildiği görüldüğünden, idare mahkemesince dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararda hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Öte yandan davalı büyükşehir belediyesinin, ilçe sınırları dahilinde mevcut 32 adet bilgilendirme LED ekranlarına ilişkin yapılan izin talebinin, hangi hususlar yönünden hukuka aykırılık taşıdığı her LED ekran için açıkça ortaya koyulmadan sadece iptal edilen yönetmelik hükümleri gerekçe gösterilerelk izin başvurusunun toplu olarak reddine dair dava konusu işlemin tesis edilmesinde bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.