Danıştay 8. Daire E.2020/10 K.2023/2830

Dava konusu istem: Davacının, Erzurum Polis Meslek Yüksekokulundan (PMYO) Polis Akademisi Başkanlığın 08/02/2017 tarihli oluru ile ilişiği kesildikten sonra ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği ve ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma nolu dosyasında hakkında kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verildiğinden bahisle okulla ilişiğinin yeniden tesis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; davacının Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği uyarınca hakkında yürütülen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması nedeniyle PMYO'dan ilişiğinin kesildiği, bahse konu yönetmeliğe göre güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumlu sonuçlanabilmasi için 8/1.maddesinin h bendinin ikinci alt bendinde sayılan suçlardan dolayı devam etmekte olan soruşturma veya kovuşturmanın bulunmaması gerektiği, davacı hakkında 'dolandırıcılık' suçundan dolayı adli soruşturmanın bulunduğu,

bu kapsamda her ne kadar ilişiğinin kesilmesinden sonra soruşturmanın tamamlanıp kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş olsa da, ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme karşı dava açılmadığı, bununla birlikte polislik mesleğinin önemi ve bu görevin gerektirdiği güven ve sorumluluk göz önüne alındığında, takdir yetkisi çerçevesinde işlem tesis eden idarenin, bu yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına ilişkin dava dosyasında herhangi bir bilgi belge bulunmadığı hususları hep birlikte değerlendirildiğinde,

polis meslek yüksek okulu öğrencilik şartlarını taşıdığından bahisle öğrencikle ilişiğinin yeniden tesis edilmesi yönünde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, hakkında yürütülen adli soruşturmanın kovuşturma yapılmasına yer olmadığı kararı ile sonuçlandığı, yargılandığı davada ise 1 yılın altında ceza aldığı ve anılan ceza hükmünün açıklanmasının geri bırakıldığı, hakkında ilişik kesme işlemi tesis edilme sebeplerinin ortadan kalktığı, ilişik kesme işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği'nin "adaylarda aranacak şartlar" başlıklı 8. maddesinde " (1) Yüksekokullara başvuru yapacak adaylarda aşağıdaki şartlar aranır... h)(Değişik:RG-6/6/2015-29378) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile,

adayın kendisinin ve evli ise eşinin;1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, 2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama,

kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak... m) (Değişik:RG-6/6/2015-29378) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, herhangi bir nedenle polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak....", "İntibak eğitimi" başlıklı 18. maddesinde "(1) Yüksekokullara geçici kaydı yapılan adaylar en az iki hafta süre ile intibak eğitimine tabi tutulurlar.

Bu süre içinde Yüksekokul Müdürlükleri tarafından Sağlık Yönetmeliği hükümlerine göre sağlık kurulu raporları aldırılır. Ayrıca, intibak eğitimi başlangıcından itibaren adayların güvenlik soruşturmaları ve arşiv araştırmaları yaptırılır.

Yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması ile ilgili sonuçlar Yüksekokul Yönetim Kurulunca değerlendirilerek karara bağlanır...", "İntibak eğitimi döneminde yüksekokuldan çıkma veya çıkarılma" başlıklı 21. maddesinde "(1) (Değişik:RG-6/6/2015-29378) Adaylar, intibak eğitiminin herhangi bir aşamasında Yüksekokul Müdürlüğüne yazılı başvuruları ile yüksekokuldan çıkma isteklerini bildirerek ayrılabilirler. Çıkan adayların geri dönme istekleri kabul edilmez.

Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, yüksekokuldan çıkarılan adaylar bir daha Yüksekokul giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan adaylara yazılı olarak tebliğ edilir. (2) 8 inci maddede sayılan nitelikleri taşımadıkları anlaşılan adayların ilişikleri, Yüksekokul Müdürünün teklifi ve Başkanın onayıyla kesilir..." düzenlemelerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlık konusu olay, Polis Meslek Yüksekokulundan çıkarılan davacının hakkında yürütülen adli soruşturmanın kovuşturma yapılmasına yer olmadığı kararı ile sonuçlandığı, yargılandığı davada ise 1 yılın altında ceza aldığı ve anılan ceza hükmünün açıklanmasının geri bırakıldığından bahisle okula yeniden kaydının yapılması isteminden kaynaklanmaktadır.

Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği'nin "adaylarda aranacak şartlar" başlıklı 8. maddesinde "Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, herhangi bir nedenle polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak" ve "İntibak eğitimi döneminde yüksekokuldan çıkma veya çıkarılma" başlıklı 21. maddesinde yer alan "Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, yüksekokuldan çıkarılan adaylar bir daha Yüksekokul giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar." hükümleri bulunmaktadır.

Davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin 08/02/2017 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işlemine dava açmadığı ve anılan işlemin kesinleştiği, 13/12/2017 tarihli dilekçesi ile kaydının yeniden yapılması istemiyle yaptığı başvurunun da cevap verilmeyerek reddedilmesi işlemine karşı dava açtığı açıktır.

Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat dikkate alındığında daha önce Polis Meslek Yüksekokulundan ilişiği kesilen davacının yeniden okula kaydının yapılması mümkün değildir.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar sonucu itibarıyla usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava; davacının, Erzurum Polis Meslek Yüksekokulundan (PMYO) Polis Akademisi Başkanlığın 08/02/2017 tarihli oluru ile ilişiği kesildikten sonra ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği ve Erzurum Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma nolu dosyasında hakkında kovuşturma yapılmasına yer olmadığına karar verildiğinden bahisle okulla ilişiğinin yeniden tesis edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliği'nin "adaylarda aranacak şartlar" başlıklı 8. maddesinde " (1) Yüksekokullara başvuru yapacak adaylarda aşağıdaki şartlar aranır... h)(Değişik:RG-6/6/2015-29378) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile,

adayın kendisinin ve evli ise eşinin;1) Kasten işlenen bir suçtan dolayı hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa dahi bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkûm olmamak, 2) Affa uğramış veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama,

kaçakçılık veya cinsel dokunulmazlığa karşı suçlardan dolayı mahkûm olmamak veya bu suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak veya kovuşturması uzlaşma ile neticelenmemiş olmak..." hükmü yer almaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; davacının 13-23 Haziran 2017 tarihlerinde yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine Erzurum Polis Meslek Yüksekokuluna geçici kaydının yapıldığı, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde "dolandırıcılık" suçundan soruşturma bulunduğu ve soruşturmanın halen devam ettiğinin anlaşılması üzerine Erzurum Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Yönetim Kurulu kararı ile PMYO öğrencisi olamayacağına karar verilerek dosyasının Polis Akademisi Başkanlığına gönderildiği, Başkanlığın 08/02/2017 tarihli oluru ile davacının ilişiğinin kesildiği,

ilerleyen süreçte davacı hakkında yürütülen soruşturmada kovuşturmaya yer olmadığına karar verilmesi üzerine öğrencilik şartlarını taşıdığından bahisle yeniden öğrenciliğe kabul edilmesi yönünde başvuruda bulunulduğu, söz konusu başvurunun zımnen reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda; davacının ilişiğinin kesilmesine neden olan soruşturma neticesinde Erzurum Cumhuriyet Başsavcılığının S:... , K:... sayılı kararı ile davacı hakkında kovuşturma yapılmasına yer olmadığı kararının verildiği görüldüğünden, davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin sebebinin ortadan kalktığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerektiğinden, davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararını onayan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.