Danıştay 8. Daire E.2020/2086 K.2021/2446

Dava konusu istem: Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezinde öğrenci adayı olan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-1-A maddesine uymadığından bahisle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilerek eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:.., K:… sayılı kararında; davacı hakkında Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık raporu ile dava dosyasında yer alan diğer bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-B-1-c maddesinde yer alan sağlık şartlarına uygun olmadığı ve polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı anlaşıldığından, davacının sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu … İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı vekili tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yapılan değişikliklerle davacının hastalığının POMEM öğrenciliğine engel olmaktan çıkarıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare vekili tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

03-11 Kasım 2017 ve 29 Ocak - 10 Şubat 2018 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olan ve Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne 21. Dönem olarak geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği Erzurum Bölge Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı raporunun; kardiyoloji hanesinde; "hafif fizyolojik mitral yetmezliği, sağlam" ibaresine yer verildiği, raporun sonuç kısmında teşhis hanesinde; "ötiroid hashimato tedaviye ihtiyaç duymayan" karar hanesinde.

"POMEM öğrenci adayı olamaz" ibaresine yer verildiği verildiği görülmüştür.

İlgili Hastanece düzenlenen raporun Sağlık Komisyonunca incelenmesi üzerine davacının "Kalp kapak patolojisi yapısal ve fonksiyonel bozukluğu" yönünden, Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan Hastanenin … tarih ve … sayılı raporunda; karar hanesinde, "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-3-A-1 göre POMEM öğrencisi olur." ibaresine yer verilmesi üzerine anılan raporlar Sağlık Komisyonunda incelenmiş ve davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-1-A'ya uymadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine karar verilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT

04/08/2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A maddesinde; Hematoloji, kardiyoloji, gastroenteroloji, endokrinoloji, nefroloji, immunoloji, romatoloji ve enfeksiyon hastalıkları yönlerinden, mevcut haliyle organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan, progresyon göstermeyen ve tıbbi tedavi ihtiyacı olmayan, herhangi bir operasyon geçirmemiş olgular öğrenciliğe kabul edilir. Bu sitemlere ait konjenital anomalisi bulananlar öğrenciliğe kabul edilmezler.” hükmü yer almaktadır.

03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 28. maddesiyle; "4/8/2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır." aynı Yönetmeliğin EK-3-1-B-1-c maddesinde; "Tiroidit (hashimato tiroiditi ve diğerleri)" nin öğrenciliğe engel olduğu hükmü yer almaktadır.

29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişiklikle EK-3-1-A-1-c maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen subklinik hipotiroidi, subklinik hipertroidi sağlam kabul edilir." hükmü, EK-3-1-A-1-ç maddesinde; "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir" hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde davacının durumu öğrenci adaylığına engelse de; 03/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle, "İlaç tedavisi gerektirmeyen tiroiditler sağlam kabul edilir", hükmüne yer verilmiştir.

Bu durumda yukarıda belirtilen Yönetmelik değişikliği göz önüne alınarak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değerlendirme yapılması ve gerekirse davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilmesi ve alınacak yeni raporda dikkate alınarak karar verilmesi gerektiğinden temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.