Danıştay 8. Daire E.2020/5053 K.2023/3325

Dava konusu istem : 19 Aralık 2016 - 28 Mart 2017 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olarak 19/2. dönem Bilecik Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan, bilahare Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne nakil olan davacı tarafından, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 08/03/2018 tarihli işleminin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; gerek psikiyatri, gerekse de dermatoloji branşları yönünden yapılan muayenesi sonucu düzenlenen sağlık raporları ile POMEM öğrencisi olmasına engel sağlık yetersizliği bulunmadığı ortaya konulan davacının, Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesi yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava, Bilecik Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan, bilahare Balıkesir Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne nakil olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-11-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 08/03/2018 tarihli işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-11 maddesinde;

A Dilimi

Bu sisteme ait kronik hastalığı, sürekli diyet uygulamasıyla veya ilaç tedavisiyle kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı, tedavisiz şekilde remisyonda olsa dahi sürekli olarak kontrol altında tutulmayı gerektirecek bir hastalığı olanlar öğrenciliğe kabul edilmezler.

Bu bölümde ifade edilmemiş tanılarda, kişinin muayenesini yapan ilgili uzman doktor ve sağlık kurulu, hastalığın seyri ve derinliğini dikkate alarak, bu Yönetmeliğin 21 nci maddesine göre uygun olan dilim için karar verir.

B-C-D dilimlerinde tanımlanan hastalıklar öğrenciliğe engeldir....

B Dilimi

(1) D diliminde yer alan kişilik bozuklukları dışında kalan (narsistik, obsesif kompulsif, histrionik, bağımlı ve çekingen) kişilik bozuklukları.

Açıklama: Bu maddelere girecek olanların iş ortamlarına uyumlarının ve kişiler arası işlevselliklerinin bozulmamış olması, çalışma gücü ve verimlerinin azalmamış olması gerekmektedir. Bu tanıların, sosyalliği ve işlevselliği etkileyen şiddetli formları D dilimi kapsamında değerlendirilir.

(2) Geçirilmiş ruhsal bozukluklar;

a) Depresyon bozuklukları.

b) Anksiyete bozuklukları.

c) Obsesif kompulsif ve ilişkili bozukluklar.

ç) Travma ve stresör ile ilişkili bozukluklar.

d) Disosiyasyon bozuklukları, bedensel belirti ve ilişkili bozukluklar.

e) Uyum bozuklukları.

f) Dikkat eksikliği ve hiperaktivite bozukluğu.

g) Yeme bozuklukları, uyku bozuklukları, cinsel işlev bozuklukları.

ğ) Bu ruhsal bozuklukların geçirilmiş halleri.

(3) Hafif ve orta derecede konuşma bozuklukları.

(4) Kendine zarar verme girişimi (mevcudiyetinde, ayırıcı tanıda yıkıcı davranım, dürtü kontrol ve davranım bozukluğu açısından değerlendirilmelidir. Yıkıcı davranım, dürtü kontrol ve davranım bozukluğu D dilimi kapsamında değerlendirilir).

(5) Self mutilasyon (kendine zarar verme girişimi, self mutilasyon davranışlarına ait skarlar)" hükmüne yer verilmiştir.

Olayda, Bilecik Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde eğitim görmekte iken Balıkesir Polis Meslek Eğitim Müdürlüğü'ne nakil olan davacı hakkında Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda klinik bulgular bölümünde "Tanı: self mutilasyon '' ve Karar hanesine "ETSŞY Ek-3-VIII-A'ya göre POMEM öğrencisi olamaz" kararı verildiği, sağlık durumunun 04/08/2003 gün ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan (Mülga) Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-VIII-A maddesine uymadığından bahisle 08/03/2018 tarihinde okuldan ilişiğinin kesildiği,

bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açılması üzerine İdare Mahkemesince davacının sevk edildiği Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezince düzenlenen … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda.

"Hastadaki kesilerin self mutilasyona bağlı olmadığının düşünüldüğü, aktif ruhsal rahatsızlığının olmadığı, POMEM öğrencisi olabileceği" belirtilmiş, diğer taraftan aynı sağlık kuruluşunca bir kez de Dermatoloji bölümünce düzenlenen … tarih ve … sayılı Sağlık Raporunda da. "Sol ön kol iç yüzünde deri grefti onarımına bağlı skar dokusu değerlendirilmiştir. Skar dokusu 5 metreden eşgal belirleyici değildir.

Pomem öğrencisi olmasına engel değildir." ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Polislik mesleği, gece-gündüz, ağır şartlarda görev yapılan silahlı hizmet olup, söz konusu meslek mensuplarının yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma zorunlulukları da bulunduğundan, bu meslekte görev yapanlarda sağlık açısından bazı şartların aranması gerektiği kuşkusuzdur. Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan bu personel görevi gereği özel olarak seçileceğinden, polis okulu öğrencilerinin ETSŞY'de belirtilen sağlık şartlarını taşımaları gerekmektedir.

Bu durumda, davacının kolunda bulunan skarların hakem hastane tarafından self mutilasyon (kendine zarar verme) olmadığının her türlü şüpheden uzak bir şekilde ortaya konulamaması ve polislik mesleğinin yukarıda aktarılan özelliği gereği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.