Danıştay 8. Daire E.2020/5549 K.2022/2973

Dava konusu istem: 21. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayı olarak Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 27.06.2018 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında. Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne 21. Dönem olarak geçici kaydı yapılan davacının sevk edildiği Yozgat Şehir Hastanesi'nin …tarihli ve …sayılı sağlık kurulu raporunda; ''KBB ve Teşhis Hanesinde. Sağ 6000 Hz. 55 Db'lik Snik Nazal Septum Sola Deviye.

Karar Hanesinde: Öğrenci Olamaz.'' yönünde görüş ve kanaat bildirildiği, anılan tanı kararının sağlık komisyonunda incelendiği, inceleme sonucunda, davacının yapılan muayenesinde, ''2 taraflı septum devinasyonu'' yönünden sevk edildiği Ankara 29 Mayıs Devlet Hastanesince düzenlenen …tarihli ve …sayılı sağlık kurulu raporunun; ''Karar Hanesinde: …tarihli ve …sayılı yazıya istinaden hastanın gerekli muayenesinin yapıldığı, mevcut durumu ile nefes almayı veya konuşmayı güçleştiren burun patolojileri saptanmadığı, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-6-A'ya Uyar.

İlgili okul öğrenci adayı olur.'' tanı kararının sağlık komisyonunda incelendiği, inceleme sonucunda, ''davacıya ait Ankara 29 Mayıs Devlet Hastanesi'nin …tarihli ve …sayılı sağlık kurulu raporunda burnun sağlam olduğu görüldü.

Yozgat Şehir Hastanesi'nin …tarihli ve …sayılı sağlık kurulu raporunun tanı kararı gereği, mevcut sağlık durumu (KBB İşitme Seviyeleri) yönünden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-6-A'ya uymadığından, POMEM öğrencisi olamayacağı'' yönünde karar verildiği, akabinde Başkanlık Makamının 21.05.2019 tarihli Olur'u ile ilişiğinin kesildiği,

uyuşmazlık konusu olayda, Mahkemenin 10.01.2019 tarihli ara kararıyla davacının sevk edildiği hakem hastane Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce düzenlenen …tarihli ve …sayılı sağlık kurulu raporunda davacının sağlık durumunun 03.01.2018 tarihli ve 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-6-A maddesi yönünden değerlendirildiği ve "POMEM öğrencisi olamaz" yönünde görüş ve kanaat bildirildiği,

buna karşın 04.08.2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-III-A maddesi yönünden ise değerlendirme yapılmadığı görüldüğünden, Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği'nden;

''Hastane Sağlık Kurulu'nun …tarihli ve …sayılı raporu ve dayanağı tetkikler dikkate alınarak davacının, 04.08.2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin EK-3-III-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığı hususunda düzenlenecek ek raporun gönderilmesinin istenilmesine'' karar verildiği, Ankara Şehir Hastanesi (Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi kapatılarak, Ankara Şehir Hastanesi'ne taşındığından) Sağlık Kurulu'nca düzenlenen …tarihli ve …sayılı sağlık kurulu raporunda.

"Karar Hanesinde: 04.08.2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3 (madde 21'e göre 3-A'ya uyar.) Odyo Bileteral SSO Normal sınırlarda sağ 13, sol 8 Db, sağ 4 khz'de 70 Db, 6 khz'de 70 Db, 8 khz'de 60 Db düşüş gözlendi.

04.08.2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ek-3, III-B-3. fıkrasında, 'her iki kulakta 4000 khz (dahil) frekanstan itibaren 60 desibelin üstünde neurosensoriel işitme kayıpları' tanımlanmıştır. Davacı şahısta, sadece tek kulakta (sağ) problem görülüp, diğer kulak (sol) tamamıyla sağlam olarak tespit edildiğinden, ek-3, III-B-3. fıkra hükümleri uygulanamaz.

Dolayısıyla ek-3, III-A hükümlerine göre, bu sonuçlarla (saf ses ortalaması sağ 13 Db, sol 8 Db) POMEM öğrencisi olur.'' yönünde görüş ve kanaat bildirildiği, bu durumda; ilk olarak sınava girdiği tarih itibariyle yürürlükte bulunan ve 04.08.2003 tarihli ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-III-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla son olarak sevk edildiği Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nce (Ankara Şehir Hastanesi'nce) düzenlenen Sağlık Kurulu tarafından düzenlenen raporda Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi

olabileceği belirtilen davacının, Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığı, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıdığı, işlemin haksız ve hukuka aykırı olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.